中美光伏贸易战升温 专家建议主动“出拳”

　　美国对华光伏企业的“双反”调查近日又有了新的进展，据了解目前国内企业联合抗辩已结束，正式进入商务部调查阶段。而作为对美国“双反”调查的反击，我国商务部已经决定对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。
　　事实上，此类的针对中国光伏产品的反倾销调查，只是近年频发的中美贸易摩擦中的一件。随着中国加快了从贸易大国向贸易强国转变，各种贸易战还将不断增加。专家表示，在特定情况下不妨实行“我先犯人”，客观上加大某些国家对华贸易限制的成本预期。
　　光伏业严寒持续 四季度行业景气难以恢复
　　近期，受到全球经济振荡、欧债危机恶化及多数国家调整光伏补贴政策等因素影响，全球光伏市场增速放缓。库存大量积压、产品价格快速下跌导致企业生产经营急剧恶化，国内部分企业出现减产、停产甚至倒闭，产业发展形势严峻。
　　对此，中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲称，我国半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10-20%小幅减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。部分上市企业二、三季度业务普遍出现亏损。
　　据日前国内四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维发布的财报显示，第三季度四家公司亏损总额已超2.9亿美元。“四季度光伏中游的电池和组件厂商盈利能力将进一步下滑，四季度行业不景气状况难以恢复。”中投顾问高级研究员李胜茂预计道。
　　面对光伏产业的寒冬，美国的“双反”调查，无疑使企业更为敏感，担忧一旦美国双反调查成立，欧盟亦会效仿，届时国内光伏企业的日子将更加难熬。记者从尚德电力方面获悉，现在国内多家光伏企业都正在积极应诉，且建议中国商务部对美国多晶硅等相关企业也进行反制，尽可能减少连锁效应。
　　商务部反击美国“双反” 启动对美贸易壁垒调查
　　为了抵制美国“双反”调查，中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会联合向商务部申请立案。商会提出，美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施，违反了世贸组织规则，对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制，已构成贸易壁垒。我国商务部已经决定对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。
　　商务部进出口公平贸易局负责人表示，如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可采取相应措施，如启动世贸组织争端解决程序。
　　高宏玲认为，我国商务部启动的贸易壁垒调查，正是对美方月初针对光伏行业的双反调查的有力回击，意在消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响，以维护公平贸易环境。
　　中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文表示，美国占中国光伏出口市场的比例为15%~20%，而中国每年从美国进口多晶硅以及相关设备、辅料的金额更大。一旦中国对美国发起调查，美国的直接损失将远超中国，这场贸易战，势必伤害到每一方。美国申请企业挑起的太阳能争端将直接伤害到美国太阳能行业链条中的每一环节，并可能破坏太阳能产业几十年积累的工业进步和创新。
　　贸易保护加剧 专家建议接招之外还需主动“出拳”
　　事实上，从轮胎特保案开始，中美两国近两年来在贸易战上可谓你来我往，美国交替采用汇率和贸易保护两大利器向中方施压。据统计，过去10年，针对中国的反倾销、反补贴保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金额400亿美元左右，其中，涉及到美国的案件就有100个左右。
　　虽然面对西方的贸易保护，中国一直态度积极，通过政治交涉、谈判磋商、法律抗辩、业界合作和游说等方式，取得一定成果。“但这些还不够，在相当一部分的贸易争端中我们并没有获胜，现在看来，即使退一步，也未必海阔天空，针对中国的贸易争端反而越来越多”。赵玉文说。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明亦曾表示，在应对国外贸易保护主义过程中，今后的重点应当放在主动出击上，中国不仅仅要迅速接招，更要学会主动出拳，在贸易中占据一定的主动地位。在特定情况下不妨“我先犯人”，客观上加大某些国家对华贸易限制的成本预期。
　　在经济下滑、失业率上升等多重打击下，新一轮贸易保护主义在美国、欧盟重新抬头。在应对摩擦问题上，中国不仅要和他们据理力争，还要为自己主动出击找到更多根据。

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