我国农产品贸易格局令人担忧

　　加入WTO之后，中国农业打破种种悲观预言，实现了持续稳定发展，取得了出人意料的成就，基本形成对外开放格局。但是农产品贸易格局令人担忧，国家缺乏顶层设计和总体规划，各利益集团纠缠，外资企业趁机强占市场，民族企业生存困难。同时我国农产品对外依存度日益提高，但仍然没有建立有效利用国际农业资源和市场的战略机制。
　　据《中国经济时报》报道，国务院发展研究中心研究员程国强对我国加入WTO之后，农业发展现状进行评估。程国强指出，加入世贸组织10年，中国农业已经从加入之初的过渡期管理，进入全面参与农业国际化竞争阶段。但是，目前我们对新形势下的农业国际化战略，尚缺乏顶层设计和总体规划。与此相反的是，农业部门分割、管理多头、职能错位、层级复杂等问题还十分严重，没有建立对农业国际化战略进行统一协调管理的体制机制。在某些领域，部门利益影响全局决策，行业利益左右社会舆论，地区利益挑战中央政策等现象越来越严重。比如外资在油脂加工行业大举扩张问题，其中既有部分外资企业违规直接或变相扩大对油脂加工投资的问题，也有个别外资企业利用某些地方政府“GDP崇拜”心理，采用多种方式规避国家油脂加工产业政策。
　　周时，程国强对于我国农产品贸易格局担忧。一方面，虽然中国农产品进口规模逐年扩大、对外依存度日益提高，但仍然没有建立有效利用国际农业资源和市场的战略机制，大宗资源性农产品进口既没有稳定的渠道，也没有形成全球供应链，难以规避日益频繁的国际风险；另一方面，虽然中国已经是世界上重要的农产品贸易大国，但仍然没有掌握必要的国际农产品市场与价格话语权，国内市场和企业不得不为国际农产品价格剧烈价格波动付出巨额代价。
　　面对未来，他认为：今后随着国际化、市场化程度的明显提高，国内经济与世界经济的关联度日益增强，农业发展的国内外环境将发生重大变化，农业国际化将面临更加复杂的形势和挑战。
　　从国内来看，一方面，今后主要农产品供需矛盾日益突出、资源环境压力越来越大，维护国家粮食安全的任务更加艰巨；另一方面，农业比较利益呈持续下降趋势，提高农业竞争力难度加大，农民增收困难日益严重。
　　从国际上看，首先，气候变化、农产品“能源化”、“金融化”趋势明显，影响国际农产品市场的不确定因素日益增多，保持国内市场稳定的挑战越来越大；其次，农业国际竞争环境日益复杂，扩大农业对外开放将面临更加严峻的挑战；最后，全球农业经营集中度进一步提高，利用国际市场和国际资源的难度将越来越大。

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