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近年来,特别是中央第五次西藏工作座谈会以来,拉萨海关依托党中央、国务院给予的特殊优惠政策,结合西藏作为国家对南亚开放的重要通道优势,全面深化海关通关监管各项改革,不断改善通关环境,提升通关效率,优化外贸结构,扩大外贸市场,推动了西藏自治区对外贸易加快发展,使外贸作为西藏经济发展引擎的作用更加凸显。据统计,2014年,西藏自治区外贸进出口总值达到138.48亿元,比2010年增长1.45倍,年平均增长率达到36.25%,增长速度位居全国前列。
2010以来,拉萨海关认真落实中央有关深化改革开放的部署,积极融入西藏经济社会发展大局,树立以大改革和大开放促进大发展的意识,全面深化海关通关监管各项改革,大力促进贸易便利化,努力为全区对外贸易发展营造优质高效的通关环境,先后推出“属地申报、口岸验放”,“选择申报、口岸验放,“属地申报、属地验放”等便利通关措施,并于今年5月1日启动了“丝绸之路”经济带海关区域通关一体化,融入了全国海关一体化通关进程;积极与口岸管理相关部门建立通关协作机制,推动口岸管理相关部门间的信息互换、监管互认、执法互助,加快实施关检“一次申报、一次查验、一次放行”改革,口岸整体通关效率进一步提升,有效降低了企业通关成本,增强了企业国际竞争力。
积极支持西藏自治区优化口岸开放布局,加强口岸基础设施建设,提升口岸开放功能和水平。随着吉隆口岸的扩大开放,将打开西藏自治区另一条通往南亚的大通道,有力促进西藏开放型经济发展。全区各口岸的进一步开放,有力支持了我国外贸出口企业开拓南亚地区的新兴市场。2014年,西藏口岸出口总值达到125.4亿元,比2010年增长2.44倍。
近年来,拉萨海关两次出台支持西藏外贸稳定增长的具体措施,并根据国内外外贸形势不断调整优化外贸促进政策,有力支持了西藏对外贸易快速发展。特别是积极支持西藏构建现代化立体交通体系,专门成立支持西藏航空发展领导小组,为西藏航空公司进口客运飞机开辟海关“绿色通道”,通过拉萨海关打造的进口客运飞机“绿色通道”,10架高原专用型客运飞机顺利进口。
积极为西藏自治区对外贸易发展提供优质特色服务,深入推进简政放权,营造良好的外经贸环境,确保已经取消、下放的行政审批事项落到实处。继续清理对外贸易管理领域具有审批性质的其他事项,逐步取消非行政许可审批事项。进一步简化审批环节,优化审批流程和内部核批手续。以建立共赢的战略性合作伙伴关系为目标,营造亲商、重商、安商、富商的外经贸环境。
2010年至2014年,拉萨海关依法对相关项目给予减免税达4.1亿元。建立“重点企业联络员”制度,精选一批海关业务骨干作为重点企业的直接对口联系人,提供一对一的服务,了解企业生产经营状况,对企业存在的问题提出改进意见,协调解决企业在办理海关业务过程中遇到的问题。
同时,立足海关职能,加强政策研究,支持西藏申建海关特殊监管区、打造外贸转型升级示范基地等。特别是2014年8月海关总署和西藏自治区人民政府共同签署了支持西藏经济社会跨越式发展合作备忘录,拉萨海关着力在规范边民互市贸易管理、支持西藏腹心地区和内地企业到边境地区兴办经济实体、落实企业分类管理制度、始终保持打击走私高压态势、加强知识产权海关保护等方面下大力气,促进了西藏边境贸易大发展,扶持了西藏企业健康发展,营造了良好的对外经济贸易秩序。
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