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近日,广州市国企改革的纲领性文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》(以下简称《意见》)印发。值得注意的是,《意见》提出的广州国企改革主要目标为:至2020年,竞争性领域的市属企业全部实现整体上市或至少控股一家上市公司。制定出如此明确而又彻底的目标,可谓地方国企改革中“最市场化”的方案。
方案具三大亮点
第一,到2017年,广州市属企业将调整至30户左右。其中,市属经营性国有资产的80%将集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业,并且集中到前20户大企业集团。
第二,至2020年,竞争性领域的市属企业将全部实现整体上市或至少控股一家上市公司。
第三,广州将推动国资金融产业实现跨越式发展,围绕广州主导产业及战略性新兴产业的金融需求,加快发展银行、证券、信托、融资租赁、担保等业务,大力发展汽车金融、商贸金融、航运物流金融、科技金融、文化金融等,提升广州国资金融产业对广州区域金融中心建设和打造现代金融服务体系的贡献水平。打造若干国资金融控股平台,加快市属银行、证券公司和融资租赁公司发展,通过增资扩股,引进战略投资者,优化股权结构,增强资本实力,实现快速扩张和上市。
德勤华南区国企改革负责合伙人余莉娜表示,广州国企改革方案显示出广州市国企改革整体起点很高,多家企业具备了IPO的能力。《意见》从运营方式、监管方式、薪酬等全方位来规划,更加市场化。
此外,广州国资委正推动国资金融业加快发展,实施“232”战略,即促进2家金融控股平台(越秀金控和广州金控)、3家银行(广州银行、广州农商行和创兴银行)和2家证券公司(广州证券和万联证券)做强做大。
多角度挖掘投资机会
资料显示,截至目前,广州国资在广东省国资体系内证券化率水平最高。广州国资委旗下拥有13个上市公司平台,且大多数有过资产注入、重组整合的经历。
在广州国资以往成功的资产整合案例中,包括广汽集团合并广汽长丰实现整体上市,越秀集团转让东方宾馆业务资产给岭南集团助其实现整体上市,广药集团合并白云山,广日股份资产置换广钢股份等。
值得一提的是,目前,广州国资委旗下的国企以竞争性企业和公益性企业为主,涉及行业以消费类企业和公共服务类企业为主。以上市公司为例,广州国资委实际控股的上市公司中,大多属于下游消费类行业,而且分类明晰,从汽车、机械制造到商贸传媒都有涉及。
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