2015-07-29 08:33  21世纪经济报道   我有话说(人参与)
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专家建议东北加快自贸区战略推进

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  今年上半年吉林、黑龙江、辽宁的经济增速分别达到了6.1%、5.1%、2.6%,分别比一季度回升0.3、0.3、0.7个百分点。如果与去年同期比较,则黑龙江上半年经济增速还提升了0.3个百分点。

  “应该是筑底反弹,还谈不上经济真的回升。”某省统计局人士谈起目前东北经济时说。

  黑龙江省长陆昊对于目前的经济不持有太乐观的态度。

  陆昊在7月24日主持召开省政府党组(扩大)会议上指出,今年上半年,全省经济形势总体平稳,在预期中运行,其中一产平稳,二产由于占工业半数的能源工业负增长导致增速回落,三产较快发展,当前面临的挑战和下行压力依然很大,新的增长因素和力量也在进一步汇集。

  东北财经大学产业组织与企业组织研究中心于左认为,东北经济问题还是出在结构方面。东北重工业经济比重偏高,在全国经济下行期间,以重工业经济为主的经济体经济下行幅度大,这导致东北经济跌幅比全国平均水平要深,而辽宁结构性问题更为突出,重工业经济比重在东三省中最高,所以跌幅为全国之最。

  下一步东北结构调整和重组是必须的,制造企业应从产业链低端向高端转型发展,主动适应经济新常态,积极面对中国制造2025,依赖创新驱动和自主创新,面向市场需求,进行全方位的创新。“不仅仅是研发创新、技术创新,而且是服务创新、商业模式创新,通过创新实现‘大而强’,‘小而精’,实现‘走出去’,走向国际市场,提升全球竞争力。”于左说。

  服务业带动上半年经济有所好转

  东北经济回升,各地情况有不同。

  21世纪经济报道获悉,今年上半年吉林、辽宁的规模以上工业有所好转。两地规模以上工业增速分别为4.9%、-5.5%,分别比一季度的4.6%、-5.9%回升。黑龙江上半年规模以上工业增速为-0.1%,比一季度的0.2%下降。

  在服务业方面,吉林上半年服务业增加值增速为8.4%,和一季度8.4%持平,但是高于规模以上工业增加值4.9%增速。

  辽宁统计局发布的数字显示,今年上半年第二产业降幅比一季度收窄7.1个百分点;第三产业降幅收窄4.4个百分点。按此看,其服务业是经济增长的主要动力。1-5月,辽宁全省规模以上部分服务业企业营业收入增速与一季度基本持平。文化、体育和娱乐业营业收入增长15.8%,卫生和社会工作营业收入增长6.4%。

  受此影响,吉林今年上半年服务业占GDP比重36.1%,同比提高2.1个百分点,其中旅游总收入增长25.4%。辽宁上半年全省服务业增加值占地区生产总值的比重为46.7%,比上年同期提高3.1个百分点。

  对此,吉林大学东北亚研究院综合研究所负责人衣保中认为,东北地区未来发展服务业潜力巨大。

  东三省土地面积大人口密度低,物流落后会增加交通运输的成本。现在互联网上买东西,物流贵,能在别的地方买的就不会在东三省买。“所以要推动消费还要做好物流,否则会限制消费。”衣保中说。

  但是东北三省的第三产业仍待快速发展。

  比如以房地产为例,黑龙江、吉林、辽宁房地产投资增速分别为-19.8%、-9.3%、-27%,如果加上内蒙古的-17.8%,四地增速为全国最低。

  黑龙江省长陆昊7月24日主持召开省政府党组(扩大)会议时强调,既要看到大庆油田产量下降、油价下跌对GDP和税收产生较大负向拉动作用的原因,也要清醒认识存在的市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高等问题。

  就黑龙江自身而言,要看到既有国内总需求增长空间,又有黑龙江竞争优势的市场机会,如现代农业及其引导出的优质高效农业、畜牧业、食品加工业和涉农服务业,整体性生态化带动的旅游业、养老健康产业等;要看到存在着市场化程度不够的差距以及可以改进提高的巨大潜力等。

  下行压力仍大

  不过,东北目前经济目前下行压力仍大。

  黑龙江、辽宁今年上半年经济增速只有5.1%、2.6%,距离6%的目标有差距。吉林经济增速为6.1%,距离6.5%的目标有差距。

  具体而言,三省工业仍偏低,尤其是黑龙江和辽宁上半年规模以上工业增速分别只有-0.1%、-5.5%,仍是负数。在投资方面,除了吉林上半年投资增速为12.1%,与全国差距不是很大外,黑龙江、辽宁的投资增速分别只有1.6%、-13.3%,在全国排名靠后。

  在消费方面东北三省仍乏力。

  比如上半年辽宁的社会消费品零售额增速为7.5%,为全国第26位。吉林和黑龙江的增速也都为8.3%,为全国第20位,这与全国上半年社会消费品零售总额同比增长10.4%的增速有差距。

  东北大学工商学院产业经济所所长李凯认为,辽宁很多城市属于二线城市,仍需要聚集人口。东北房地产市场仍需要启动,要结合中心城市的战略,结合国家城乡综合改革趋势来启动这个市场。

  “像沈阳这样的城市,还是要搞好建设,因为它毕竟是这么大区域的省会,所以规模大一些还是有必要的。”李凯说。

  东北财经大学产业组织与企业组织研究中心于左认为,调整产业结构,尤其是要重点加快现代服务业的发展,包括研发创新、金融、信息、物流服务等等。工业及制造业发展离不开服务业支撑,现代服务业是先进制造业创新发展的强有力支撑,是推动工业及先进制造业快速发展的引擎。

  此外,服务业还是吸引高端人才的重要载体。大学生就业主要都是去服务业,把服务业发展起来才能更好地吸引和留住人才,有了人才才能更好地创新发展,东北应实现工业与服务业发展相互支撑,相互促进。

  对于东北未来发展,最为关键的还是创新思维加快服务业发展。政府应通过体制机制改革、制度与政策创新,为服务业发展创造开放的、透明的和公平竞争的市场环境。放开准入和创新体制机制,利用市场机制释放经济活力,使所有企业都受益,而不单单是某个、几个或某个行业受益,这是推动服务业大发展、大繁荣的最佳途径。

  此外,于左认为,对东北现行体制机制最好的修正和调整,是加快自贸区战略在东北的推进。“自贸区是全方位的体制机制创新。国家应从战略角度和高度,在辽宁设立自由贸易试验区,具体应以大连市为龙头,建立全城自贸区,以沈阳和丹东为两翼,带动东北地区经济社会发展。”于左说。

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