美众院拟投票解除40年之久的石油出口禁令

　　据《华尔街日报》报道，美国国会众议院共和党议员计划在未来几周内对一项法案进行投票，其内容是撤销已经延续了四十年的原油出口禁令，此举预计将引发一场应如何处理过去十年时间里美国国内产量增长所带来之原油的争论。

　　有关这项法案的投票将令十余家正在游说美国国会的石油公司感到高兴，而如果该法案成功得到批准，则全球原油市场将会出现波动，油价将进一步下跌。

　　预计来自加利福尼亚州的共和党议员、众议院多数党领袖凯文麦卡锡（Kevin McCarthy）将在周二于休斯顿发表讲话时宣布这项投票，预定的投票时间则将是在9月份的最后一个星期。虽然这项法案很可能将通过共和党掌控下的众议院的批准，但在参议院中将面临什么样的命运则还不明朗。对于此事，白宫并未选择立场。

　　据《华尔街日报》获得的麦卡锡讲话的底稿显示，他将在此次讲话中表示：“如果有什么时间是到了该取消原油出口禁令的时候的话，那么就是现在了。取消原油出口禁令不仅有助于本国经济，而且还将加强美国的地理政治地位。”

　　过去一年时间里，十余家石油公司——其中包括大陆资源公司（Continental Resources Inc.）、康菲石油（ConocoPhillips Co.）和马拉松石油公司（Marathon Oil Corp.）等——一直都在就此事游说美国国会。它们极力主张，允许美国国内出产的原油自由出口将可消除市场扭曲现象、提高美国石油生产效率以及刺激美国经济增长。

　　与此同时，业务主要集中在美国市场上的一些炼厂和消费者权益组织则反对撤销原油出口禁令，称其将导致美国驾车者需要支付的汽油价格上涨。

　　最近几年以来，美国炼厂一直都在出口汽油和柴油等炼油产品，其出口量创下了历史纪录，原因是出口禁令仅适用于原油，并不适用于炼油产品。

　　美国能源部下属统计部门美国能源信息署（EIA）在9月早些时候公布的一份报告中称，取消原油出口禁令不会带来提高美国汽油价格的影响，甚至可能有助于压低汽油价格。

　　众议院共和党领军人物、上述法案的主要发起人乔巴顿（Joe Barton）希望，几乎所有的众议院共和党议员和至少20名民主党议员将可支持该法案。白宫此前一直都并未在原油出口的问题上作出立场选择，未来可能会公布一份官方声明来阐述其支持还是反对这项法案——在美国国会对某项法案进行投票以前，奥巴马政府经常都会这样做。

　　据众议院共和党助理官员透露，虽然麦卡锡计划在9月份的最后一个星期进行投票，但有关与此事并不相干的支出问题的争论则可能会令投票时间被迫推迟一或两周。另外，预计麦卡锡还将在周二宣布，众议院计划对其他一些能源法案进行投票，这些法案的内容包括精简输油管道基础设施和寻求确保美国的能源安全性等。

　　今夏早些时候，国会参议院下属的一个委员会曾对类似的撤销原油出口禁令的法案进行过投票，当时并无任何一名民主党议员支持这项措施。如果该法案能在未来几周内进入参议院全院投票程序的话，那么这预示着其获批可能性是很小的。

　　参议院多数党领袖、来自肯塔基州的共和党议员米奇麦康奈尔（Mitch McConnell）拒绝就此置评，他从未公开就此话题发表过言论。

　　在大多数石油行业专家眼中，美国出口原油一度曾是令人无法想象的事情，但这种观点已在过去几年时间里随着原油产量的增长而发生了改变。而与此同时，国会议员对出口原油一事的支持立场超出了许多市场观察人士此前预期。市场人士没能想到国会议员会大力支持撤销出口禁令的缘故是，很多人都担心出口原油可能会导致汽油价格上涨，而从政治角度来说，这将是个令人头疼的、事关选举的问题。

　　奥巴马政府则已经对石油行业的请求作出了回应，采取了一些措施来缓和美国国内原油生产过剩的形势。目前，美国的石油公司正在以930万桶/日的速度出口原油——这一产量水平较五年以前提高了70%以上——商业原油库存则已经达到了接近历史高点的水平。

　　去年，美国商务部开始允许石油公司出口仅经过最低限度加工的超轻质原油，上个月则宣布将允许公司与墨西哥交换美国所产原油。

　　与此同时，美国原油生产商还在以50万桶/日以上的规模向加拿大出口原油，这是原油出口禁令中最大的豁免条款之一。这一出口量数字相当于2007年出口量的14倍，但在美国的原油日产量中所占比例则仅为5%左右。

　　原油出口禁令是美国国会在二十世纪七十年代的阿拉伯石油禁运事件发生以后颁布的，它是原油出口相关争论的最后一部分内容。

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