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最近,在浦东陆家嘴地区,送餐平台“饿了么”的用户发现,平台上的一些商家开始挂上了一种“脸谱”,有的是笑脸,有的是哭脸,还有一些是平脸。
据“饿了么”公司介绍,这些表情代表着商家的“食品安全量化分级监管信息”,例如点击笑脸,会显示“已通过‘食品安全监管等级’认证”,进一步点击商家信息栏,还能显示包括工商登记信息和餐饮许可证等更详细的信息。这类信息,是由浦东新区政府部门向其提供。
此举是浦东新区市场监督管理局正在进行的一项新尝试——把“躺”在政府数据库中的信息开放给第三方平台,并借此形成更公开、广泛的市场监管体系。这是在简政放权的自贸区,创新事中事后管理机制的表现之一。
通过合作,“饿了么”将政府部门的监管信息以20%的权重纳入对平台商家的信用评价体系,结合此前的餐品质量、口味评价、卫生情况、用户投诉记录等形成新的评分和排序。
据初步统计,项目试点一月以来,陆家嘴地区“笑脸”商户订单量平均上涨约15%,而资质不全的无脸谱商户订单量有一定比例的下降。
浦东新区市场监管局副局长管捍东表示,到9月底,这项尝试将提前从陆家嘴覆盖到整个浦东新区。
网络订餐行业也只是浦东探索开展“互联网+信用监管”的第一步,今后,还将向各个行业、各个领域推行“大数据”监管模式。管捍东说,通过这种新的监管方式,希望能更好完善浦东的社会环境和营商环境。
今年4月,上海自贸试验区扩区到覆盖浦东陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区的120.72平方公里,浦东新区政府与自贸区管委会合署办公,政府职能转变成为新区及自贸试验区建设的重要内容。
上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟表示,上海自贸区今后如果能够按照国际通行的规则,按照未来改革的需要,改造一个完整的政府,完整地按照“负面清单+责任清单+权力清单”这样的管理模式运行,对于“可复制可推广”的意义、对于政府自身改革的意义还是非常之大的。
4月28日,浦东新区正式对外公布政府权力清单、行政责任清单。
所谓政府权力清单,就是对各级政府及其各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面进行详细统计和全面清理,明晰权责,形成的目录清单。
浦东新区将行政权力分为行政审批、行政处罚、行政强制等18类,权力事项共计6456项,其中行政处罚5234项,占81%;行政强制256项,占4%;行政审批251项,占4%;其他各项权力715项,占11%。
相应地,浦东将行政责任分为部门主要职责、行政协同责任、事中事后监管制度、重点行业重点领域监管措施、公共服务导航等5个模块。责任清单共计1423项,主要职责513项,行政协同责任125项,事中事后监管制度158项,重点行业重点领域监管措施89项,公共服务导航538项。
下一步,浦东新区拟探索权力清单和责任清单2.0版本,将权力清单拓展到街道、镇,同步推进行政权力分类清理工作,责任清单增加“行政过错责任”模块。
根据负面清单管理模式,理清楚权力清单和责任清单,接下来,浦东新区还会提出一个减权清单。
据了解到,制订中的“减权清单”,按照清权、减权、制权的要求,争取年内推出。凡是没有行政许可的审批事项全部取消,凡是市区两级依据规范性文件设定的行政权力争取率先取消,凡是红顶中介(包括各类评估评审)全部取消和放开。
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