美是否取消原油出口禁令：两院或通过 奥巴马反对

　　“页岩气革命”令40年前的原油出口禁令显得很不合时宜。但是民主党不会轻易“撤退”，尤其是大力推广可再生能源的奥巴马。有分析称，“如果取消石油出口禁令，那么可再生能源方面的补贴可能也会被削减”。若要奥巴马政府同意禁令取消，要有条件作为交换，比如可再生能源方面的补贴新方案。问题是，奥巴马政府还有机会跟对手谈条件吗？

　　“31票赞成，19票反对。”

　　美国国会众议院能源委员会近期通过了“废止美国石油出口禁令的法案”，下一步，众议院投票，随后，参议院投票，都通过了，美国总统奥巴马再定是否签字生效。

　　从目前的态势看，共和党把持众参两院，该法案获得通过的可能很高，但是奥巴马旗帜鲜明地反对该法案。

　　不出意外，这又是一场政治和商业争斗的双重戏码。

　　为何要取缔

　　解除石油出口禁令将不仅有利于我们的经济，它也将增强我们的地缘政治地位

　　美国当地时间9月17日，美国国会众议院能源委员会以31票赞成、19票反对的投票结果通过了关于废止美国石油出口禁令的法案，这意味着美国原油出口禁令离被废止又近了一步。接下来，众议院计划最快将在9月份就开始投票表决是否撤销原油出口禁令。

　　过去几十年以来，美国一直是全球最大的石油进口国和消费国。2007年以来，美国石油产量飙升逾80%，至每日950万桶。美国能源情报署数据显示，美国来自海外的原油比例目前为27%，是1985年以来的最低水平。

　　在众议院多数党领袖Kevin McCarthy看来，如果有合适的时机来解除石油出口禁令，那就是现在，“解除石油出口禁令将不仅有利于我们的经济，它也将增强我们的地缘政治地位。”

　　过去一年来，包括Continental ResourcesInc、ConocoPhillips Co和Marathon Oil Corp在内的十几家石油企业一直在解除石油禁令的问题上游说国会，“允许原油的出口将消除市场的扭曲，简化美国的石油生产流程和刺激美国国内经济。”

　　谁还在反对

　　取消石油出口禁令对于美国中西部和东北部的炼油商冲击最为严重，奥巴马明确表示，反对取消原油出口禁令

　　有人游说国会撤销原油出口禁令，自然也有人反对。

　　普鲁金斯学会的最新报告显示，美国若取消石油出口禁令，可能会降低汽油价格从而令民众的燃料成本下降，炼油商将成为牺牲者。普鲁金斯学会高级研究员艾宾格表示，取消石油出口禁令对于美国中西部和东北部的炼油商冲击最为严重，这两个地区的炼油商正受益于美国页岩油产量强劲增长所带来的廉价原油。

　　EIA预测，如果取消石油出口禁令，那么到2025年美国炼油商的利润将减少227亿美元。怀俄明大学石油资源教授CharlesMason也持相同的观点，“取消石油出口禁令将令美国炼油商享受的红利消失，他们的好日子将不再。”

　　美国总统奥巴马旗帜鲜明地反对，国会就取消原油出口禁令进行投票。白宫发言人厄尼斯特(Josh Earnest)在日前的新闻发布会上表示，是否取消石油原油出口禁令的权力属于商务部，奥巴马并不支持立法机构针对这一议案展开投票，“与其不停鼓动撤销原油出口禁令，不如向能源企业提供更多的税收优惠，鼓励他们去投资太阳能和风能。”

　　市场啥反应

　　若取消，短期内对国际油价的打压在所难免，中长期，不好说

　　市场担心，一旦美国撤销原油出口禁令，将进一步冲击已经处于低位的国际油价。“如果美国正式取消了原油出口禁令，短期内对国际油价的打压是在所难免的。”上述人士认为，“从中长期来看，美国出口原油对国际油价的影响力究竟有多大很难定论。”

　　OPEC文件显示，OPEC上调2020年原油需求预期50万桶/天，至9740万桶/天；美国轻质原油产出将到2020年升至520万桶/日；2020年前，每年原油需求增速为100万桶/天；到2020年，OPEC将向市场供应原油3070万桶/日。

　　海通证券表示，美国原油产量持续增长的趋势可能已结束，净进口量及对外依存度开始回升，而且美国原油的实际消费量增长依然强劲，消费量增速甚至超过中国。因此，对美国自身而言更佳的策略是将原油加工成石油产品并出口，从而提供就业并赚取利润，而非直接出口原油这一初级原料。同时美国自身原油产量下降以及消费量增长也不支持其原油的大量出口。“总体而言我们认为美国原油出口解禁议案仅获得能源和商业委员会批准对美国原油进出口影响不大”。

　　禁令会解除吗

　　在美国国会参众两院通过的可能性较高，但是按程序，奥巴马有最终否决权，随后，国会会再投票，若获得超过2/3赞同票，法案生效

　　根据美国立法程序，众议院提出的法案经过多数表决赞成通过后，送交参议院，由参议院再进行表决。如果参议院对众议院的法案不加修改直接表决，只要简单多数赞成，这个法案就完成了在国会的立法程序。如果法案遭到参议院否决，则该法案就“胎死腹中”。

　　“如今美国国会参众两院都掌控在共和党手中，因此撤销原油出口禁令的法案很可能在众议院和参议院一路畅行无阻。如果参议院同意该项法案，那么距这项法案生效只差一步，只要总统奥巴马签署，众议院的提案将成为美国法律。”一位投行人士表示，“从目前的形势来看，共和党强硬推进法案投票的势头似乎在所难免。”

　　当然，总统有最终否决权，并连同否决理由一并退回国会。这时，国会有两个选择，一是国会全体议员进行表决，如若投赞同票的议员超过2/3，那么该法案将生效；亦或是重新修改以获得总统支持并重新进行立法程序。

　　当前各界预计，“撤销原油出口禁令”的法案在美国国会参众两院通过的可能性较高。

 

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