银监会加强与“一带一路”国家监管合作

　　9月28日，银监会国际部主任范文仲表示，截至2015年6月末，银监会已与27个“一带一路”国家的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录(MOU)或合作换文。在MOU框架下，银监会与有关国家监管当局同意在信息交换等方面加强监管合作。

　　今年“一带一路”战略启动，为中国企业开展国际产能合作、化解转移过剩产能、输出具有比较优势产能提供了机遇。其中，大型银行发挥了重要的杠杆作用。在28日召开的银监会新闻发布会上，国开行国际金融局业务综合部副主任卞士远透露，目前国开行在48个国家有一带一路的相关项目，贷款余额900亿美元，多为项目贷款而非表外业务。工行专项融资部专家茅江齐透露，工行布局了115个相关项目，贷款余额199亿美元，工行还有139个储备项目，储备项目授信总额度达2092亿美元。

　　银监会表示，地缘政治错综复杂、沿线国家和地区经济基础较为薄弱，银行对于“一带一路”项目更需切实加强跨境风险防范。中国出口信用保险公司董事长王毅曾表示，从中长期海外项目的角度看，项目普遍金额大、资金回收周期长、融资结构复杂，暴乱、战争、主权国家违约、汇兑限制等突发的海外政治风险对“走出去”企业、金融机构提出严峻挑战。(见《财新周刊》 2015年第28期报道《升级版中国“走出去”》)

　　据范文仲介绍，该MOU的具体内容主要就在于有效防范未来可能的风险，约定在什么样的情况下双方监管进行信息交流，包括在任命高管时也知会对方、征求对方的意见。“双方都了解这家银行在经营上的问题，有利于风险防范，一旦有重大项目风险，双方可以非常好地沟通。”

　　目前，已签署双边监管合作MOU的27个国家包括：蒙古俄罗斯中亚7国中的5个国家、东南亚11国中的7个国家、南亚8国中的2个国家、中东欧16国的4个国家、独联体其它6国中的2个国家以及西亚北非16国中的7个国家。“由于双方监管之间建立了信息联系，对彼此监管能力有认定，就有利于中国所监管的金融机构在海外布点，比较容易得到批准。”范文仲说。

　　范文仲指出，这一举措的背景在于对2008年金融危机的反思。跨国银行在全球经营，在不同地域信息沟通、监管标准是不一致的，在金融危机之后，巴塞尔委员会要求，对大型金融机构跨界经营的监管要建立紧密的合作机制，如果一国银行到对方国经营，双方的监管要有通畅的沟通机制。

　　下一步，银监会还将加快推动与沿线尚未正式建立监管合作机制的国家签署双边监管合作MOU，建立有效的双边监管合作机制，扩大信息共享范围，完善跨境风险应对和危机处置制度安排。

　　同时，银监会还将加强日常跨境监管沟通协调，协助解决中资银行业金融机构在沿线国家开展业务中遇到的政策障碍，并适时开展与“一带一路”沿线国家监管当局和金融机构的交流和培训，以进一步增加相互了解。

 

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