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9月8日,中国欧盟商会发布《欧盟企业在中国建议书2015/2016》(下称《建议书》),呼吁中国政府践行市场改革承诺以扭转中国经济疲软的态势,同时增强与欧洲及跨国公司间的相互信任。
中国欧盟商会由51家会员企业于2000年10月19日成立。会员总数如今已突破1800家,在中国九个城市设有七个地方分会。
今年的《建议书》由37个工作组分别经历了六个月的意见征询过程最终编写而成,覆盖了27个纵向行业和10个横向行业议题。《建议书》总结了欧盟商会的观点,认为如果中国仍希望保持适度的高经济增长率,中国政府需尽快采取行动,实施以市场为导向的政策。
欧盟商会主席伍德克在发布会上指出,中国经济的“黄金时代”已经结束。他认为,对当下的中国经济而言,可以轻易实现GDP高速增长的手段已经用尽,依靠过量固定资产投资拉动经济的方式已经过时,加入世贸组织带来的推动作用已经减弱,并且,人口红利已经结束。由此看来,改革迫在眉睫。
《建议书》认为,尽管上半年国内生产总值达到7%的水平,但一系列的指标都显示出令人担忧的深层次问题,这需要中国政府加以重视。但它同时指出,中国政府已经意识到这些经济挑战,作为世界第二大经济体,中国应充分发挥市场的作用,减少对于政府投资的依赖转而依靠企业的有机增长。
2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)发布,至今已有近两年时间。《决定》强调要充分发挥市场在下一阶段经济发展中的作用。但是欧盟商会的《建议书》指出,根据37个工作组的反馈意见,行业普遍认为尽管许多领域都在进行改革,但这些改革主要有利于中国本土企业。
《建议书》中列举了亟需关注的领域:加快金融体制改革、限制政府干预经济、放宽包括外资企业在内的私营企业市场准入、全面践行法治、取消《外商投资产业指导目录》并在全国范围内推广“负面清单”、培育创新环境、并利用互联网的力量推动未来发展。
对于即将发布的国企改革方案,伍德克回应界面新闻记者提问时指出,国企改革指导方案应明确受保护的领域。而关于国有企业的退出机制,究竟地方政府会不会退出、什么时候退出,以及这些企业是由国内的企业消化吸收,还是欧盟企业也可以接管都是值得关注的问题。“在这个过程中,数以千记的企业可能加入国有企业私有化进程,其中涉及到第三方介入的问题。美国由于进行了这方面的改革,使得第三方能够介入,通过市场的力量和法律框架,实现了能源行业的大变革。”伍德克说。
“中国目前最迫切的问题就是如何继续已经承诺的改革,纠正经济失衡,以及解决威胁其经济转型脱节的制度问题。简言之,中国政府要有变革的勇气。”伍德克主席认为,如果中国政府可以在相应方面做出变革,中国经济将继续释放活力。
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