美国财政部：中国不是汇率操纵国

　　美国财政部发布半年度报告，对六个主要贸易伙伴半年来的汇率政策做出评估，认为他们均非“汇率操纵国”。

　　在10月14日发布的《美国主要贸易伙伴外汇政策》报告中，美国财政部称，中国大陆、日本、韩国、台湾地区、德国和瑞士，都不是汇率操纵国。

　　这是两届奥巴马政府最后一次发布半年度汇率报告。自2009年1月至今，美国从未认定中国为“汇率操纵国”。报告称，与4月时相比，中国经常账户顺差占比GDP在下降，且过去一年来稳定汇率的举措着眼于防止人民币贬值过快。

　　根据2015年《贸易简化及贸易强化法案》，美国财政部需要对符合三大指标的经济体的汇率政策做出考察：对美国有巨额贸易顺差；事实性经常账户顺差；持续单边干预外汇市场。

　　报告认为，中国在2016年4月时，还符合两大指标：对美国有巨额贸易顺差及经常账户顺差超过GDP的3%。而到了10月，只满足一项指标，即对美国有巨额贸易顺差，而经常账户顺差占GDP比例，已经从2015年全年的3.0%下降至今年上年的2.4%。

　　中国对外汇市场的干预主要旨在防止人民币过快贬值，而人民币过快贬值会对中国和全球经济产生负面影响。美国财政部估计，从2015年8月至2016年8月，中国共出售约合5700亿美元的外汇资产，以阻止人民币的更大贬值。

　　对汇率管理手段和目标的更大透明度，坚定地遵守二十国集团(G20)峰会关于杜绝竞争性贬值和为竞争性目的锚定汇率的做法，将有助于提升中国汇率体系的信誉度，美国财政部称。

　　即便是人民币近来出现贬值，与2005年12月相比，人民币名义汇率也相对于美元升值了21%，基于贸易加权的实际有效汇率升值了38%。中国决策者已经明确提出，由于经常账户顺差存在，相对较高的经济增长，较大规模的外汇储备，以及稳定的财政及金融条件，人民币将继续保持强势货币的特征。总体上看，证据显示长期内人民币会维持较强。

　　与此同时，中国仍对美国有巨大的货物贸易顺差。这正突出了进一步推进改革，将中国经济向消费主导型转变的需要。

　　美国财政部认为，中国具有合适的政策工具，包括货币、财政和结构性工具，以确保信心并为向市场导向的汇率机制转变。其中财政政策可以支持结构性改革，并在经济增长放缓超出预期的情形下提供“消费友好型”的刺激措施。

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