十年一剑：金砖国家成全球治理重要平台

　　金秋十月，以打造“有效、包容、共同的解决方案”为主题的金砖国家峰会印度举办，获得多项成果和共识。而明年，作为中国最重要的主场外交，金砖峰会将在中国举办。

　　今年正值金砖国家组织成立十周年，人口占全球的43%，GDP占全球总量的23%，贸易占全球的16%，既是世界经济增长的引擎，又都有参与全球治理的政治诉求。2006年金砖国家外长举行首次会议，2009年金砖国家领导人峰会在俄罗斯举办，机制化的金砖国家平台成为全球治理的重要平台。

　　金砖国家成为世界经济增长发动机

　　2001年，时任高盛首席经济师的奥尼尔分析预测，美国、英国、日本等七国集团将不再是世界经济增长的发动机，而巴西、俄罗斯、印度、中国等新兴经济体将超过发达国家，2050年与美日成为全球前六大经济体。金砖国家由此诞生。

　　2008年金融危机以来，全球经济格局发生了根本改变。全球GDP占比上，发达国家从2008年的65.7%降至2013年的45.7%。贸易投资上，G7从全球进口的50%降至37%。经济增量上，2008-2011年全球经济增长近90%来自发展中国家。IMF总裁拉加德日前指出，发展中国家今明两年对全球经济增长的贡献率将超过3/4。

　　过去10年金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%，IMF预计到2018年，金砖国家的GDP将占全球的33%，发展中国家将占世界的52%。作为发展中经济体的领头羊，金砖国家在全球经济增长中仍起到发动机的作用。

　　金砖国家的优势互补成为全球经济增长的引擎

　　金砖国家作为全球重要的消费品市场和全球主要的资源供应国，资源禀赋各异，经济互补性强，在全球经贸中各具优势。其中，巴西是“世界原料基地”，农牧业发达，矿产资源丰富，工业体系较完整。俄罗斯是“世界加油站”，油气资源丰富，产业结构较单一。印度是“世界办公室”，劳动力资源丰富，IT优势明显。南非作为“非洲门户”，也拥有丰富的资源。中国作为“世界工厂”，拥有完整的工业体系，制成品出口优势明显，为世界提供物美价廉的商品。

　　金砖国家都处于经济增长期，拥有充裕的劳动力、资源和市场优势，经济活力旺盛，在全球价值链中不断向上游攀升，具备经贸快速增长的潜质和成为新一轮经济全球化引领者的条件。作为世界经济增长的重要引擎，金砖国家在全球经贸投资格局中的作用日益凸显。

　　金砖国家间的合作潜力巨大，2001-2010年间，五国间的贸易年均增速达到28%，规模增长了15倍，近五年来，五国间的贸易增长速度超过世界经贸增速10个百分点，同时我国与四国的贸易增速也超过同期对外贸易增速10个百分点，占中国对外贸易接近10%。

　　在今年的金砖贸易部长会议上达成了知识产权及贸易促进等文件，各国同意加强金砖国家间的人员、资金、货物的往来，降低投资贸易壁垒，在服务贸易、中小企业、投资贸易便利化，这将极大激发金砖国家的经济活力，进一步促进金砖国家间的贸易投资，进而引领全球经济增长。

　　金砖银行、应急储备安排成为经济增长加速器和防火墙

　　面对全球基础设施建设的巨大资金缺口，从2012年概念提出，到2014年正式宣布，2015年成立，金砖国家新开发银行(俗称金砖银行，NDB)与应急储备安排(CRA)成为金砖国家合作的重要硕果。核定资本为1000亿美金的NDB主要投资于新兴市场经济体及发展中国家的气候变化、可持续发展和基础设施建设等项目。NDB在助力金砖国家发展和参与全球治理上将起到稳定器和加速器的作用。此外，为应对金砖国家的流动性压力而设立的1000亿美金的CRA也有助于增强金砖国家的金融稳定。

　　2013年美国与欧元区、英国、日本、加拿大、瑞士的央行签署协议，将原来的双边货币互换网络(BSA)固化为无限额、无限期。这实际上是为发达国家应对金融危机增加了金融稳定的保护罩。NDB和CRA则不仅为发展中国家实体经济增长提供融资支持，而且将促进金砖国家经济一体化发展，为金砖国家构筑金融安全网。

　　NDB和CRA将促进发展中国家参与全球经济治理，助力金砖国家加强合作，实现共同诉求，增强金砖国家的发言权。金砖国家还可以利用人民币加入SDR的契机，增强货币互换规模，支持人民币在金砖国家的使用，促进经贸合作，完善国际金融治理体系，密切全球的产业链深度融合，促进包括IMF及世行份额在内的国际金融体系改革。

　　金砖国家将成为世界和平的推进器和稳定器

　　2014年习近平主席强调，金砖国家合作要做到政治和经济“双轮”驱动，既做世界经济动力引擎，又做国际和平之盾。因此，金砖国家合作超出一般意义的经贸合作，上升到在国际政治经济各领域深化协调与合作的战略高度。

　　果阿宣言中提出落实《金砖国家经济伙伴战略》取得的进展，强调制定《2020年前金砖国家贸易、经济、投资合作路线图》的重要性，金砖国家在全球经济政治治理、伙伴关系推进全球治理，在安全、反恐等各领域达成共识。

　　在新一轮全球化中，金砖国家要掌握全球贸易投资的规则优势、制度优势，提升在全球价值链中的地位，带领全球经济强劲、包容、可持续增长的同时，还将促进包括安全等各领域合作，构建促进共同发展的伙伴关系，构建弘扬多元文明的伙伴关系，为完善全球治理结构作出新的贡献。

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