发改委：赞成支持武汉建设国家中心城市

　　10月25日至26日，国家发改委副主任胡祖才带队到武汉调研，并召开座谈会，听取武汉市关于国家中心城市建设有关情况汇报。

　　胡祖才：赞成支持武汉建设国家中心城市

　　胡祖才一行前往武汉市东西湖区，实地考察了解航天产业、特色镇、湖北自贸区建设、“一带一路”中欧(武汉)铁路专线有关情况。

　　调研中，胡祖才召开座谈会，听取武汉市关于国家中心城市建设有关情况汇报。他表示，赞成并支持武汉建设国家中心城市，无论是从区位优势还是现有发展基础，武汉都具备条件;但也要看到，与其他城市群、都市圈相比，武汉周边的城市比较弱，要下工夫补齐短板，发挥引领作用;要进一步扩大开放，加快速度改革，更大力度创新，提升城市的核心竞争力和影响力。

　　湖北省委省政府：重视支持武汉建设国家中心城市

　　许克振感谢国家发改委长期以来对湖北发展的关心和支持。他说，省委、省政府高度重视、支持武汉建设国家中心城市，恳请国家发改委尽快出台支持武汉国家中心城市建设的指导意见，明确武汉国家中心城市定位，并按照国家中心城市标准，指导、支持武汉重大项目规划和建设。

　　武汉2011年首提建设国家中心城市

　　2011年，武汉市第十二次党代会提出，将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市。

　　2013年11月，武汉市发改委发布《2012-2013年武汉国家中心城市建设发展报告》。这是全国首份国家中心城市建设发展报告，其中透露，武汉市拟分三阶段打造国家中心城市：2013年至2020年，打造国家创新中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心;2021年至2030年，建成国家重要的经济中心和文化中心;2031年至2049年，将武汉打造成为全球性的创新中心、文化之都和重要的世界性城市，引领长江中游城市群成为国际化大都市圈。

　　2016年9月国家首次明确武汉为超大城市

　　2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，明确武汉为超大城市、区域中心城市、长江中游航运中心、内陆开放型经济高地。

　　2014年11月，国务院发布国发2014第51号文件《关于调整城市规模划分标准的通知》，新标准将城市划分为五类七档，其中规定：城区常住人口1000万人以上的城市为超大城市。

　　根据该标准，此前北京、上海、天津、重庆、广州、深圳为超大城市，而根据新公布的《长江经济带发展规划纲要》，武汉也被列为超大城市。

　　据统计公报，武汉市2014年末常住人口1033.80万人，2015年末常住人口达1060.77万人，理论上符合“超大城市”的标准。

　　中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，此次，武汉与上海、重庆被国家列为“超大城市”，这是国家对武汉战略地位再次的肯定。

　　国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主任向东博士介绍，超大城市主要指城市规模而言，可以积聚相应规模的资源。位列超大城市，对武汉的发展是很重要的机遇，城市功能、产业集聚、人才集聚，将比一般城市更具有一些优势。

　　那么，到底什么是国家中心城市?什么样的城市才能成为国家中心城市呢?

　　何为国家中心城市?

　　国家中心城市是现代化的发展范畴，是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

　　2005年，当时中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市这一概念，它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局，使“中心城市”成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。

　　国家中心城市具有五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢;二是国家综合交通和信息网络枢纽;三是国家科教、文化、创新中心;四是具有国际影响力和竞争力;五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。

　　国家中心城市具有五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。

　　我国已明确哪些国家中心城市?

　　国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。

　　2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出五大国家中心城市的规划和定位。

　　2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，文件中将成都定位为国家中心城市。

　　六大国家中心城市提出什么定位?

　　1、北京：首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，世界城市。(根据2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》)。

　　2、上海：国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市。(根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及《上海市城市总体规划(1999年-2020年)》)

　　3、天津：中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市。(根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》)

　　4、广州：国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽、综合性门户城市和区域文化教育中心。(根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《广州市城市总体规划(2011年-2020年)》)

　　5、重庆：西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体，长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。(根据2016年国务院批复的《成渝城市群发展规划》)

　　6、成都：西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。(根据2016年国务院批复的《成渝城市群发展规划》)

　　从目前国家布局来看，北京、天津、上海、广州、重庆、成都6大国家中心城市，分别对应着北方中心、东部中心、南方中心、西部中心，东南西北中，唯有蓬勃发展的中部空缺。在中部，有实力成为国家中心城市的候选者，唯有超大城市武汉。特别是今年5月，与武汉实力相当的成都被定位为国家中心城市，武汉“晋级”的希望也随之放大!

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