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国家税务总局税收科学研究所所长李万甫11月25日说,近年来,我国陆续推出一系列政策性、制度性减税举措,有效降低企业税负,增强市场活力。在进一步推进供给侧结构性改革的大背景下,减税降负将成为新一轮税制改革的主基调。
加快经济转型升级,关键要减轻企业税费等成本负担,确保纳税人充分享受减税改革红利。近年来税收政策如何支持大众创业万众创新,李万甫算了一笔账:
——增值税和营业税起征点不断提高,由2010年的每月营业收入5000元提升至2014年的3万元,2016年1月至9月,这项政策惠及近3000万户纳税人;
——企业所得税减半征收覆盖面不断扩大,享受标准由年应纳税所得额3万元提升至2015年的30万元。2015年这两项政策为小微企业减税近1000亿元;
——重点特殊就业群体减税力度加大,2015年我国对高校毕业生、失业人员、残疾人、军转干部、退役军人等重点特殊就业群体给予了按户限额减免、增值税即征即退、限额减免等不同类型的税收减免优惠,共减免税收180多亿元。
“这些政策显著降低了创业企业特别是小微企业的税收负担,助推了更多创业行为和小微企业健康发展。”李万甫说,税务登记企业户数已由2012年的3460万户增加至2016年10月的4700万户,增幅达38.2%。
在为企业减负的同时,一系列税收优惠政策大大提升了企业的创新能力。
李万甫介绍,为促进万众创新,国家出台了扩大研发费用加计扣除范围和高新技术企业认定范围、对生物制药等领域实施更为优惠的加速折旧、对股权激励和技术入股实施递延纳税等一系列税收优惠政策,让更多的企业、研发活动、研发费用支出能够享受政策红利快速发展。
国家税务总局数据显示,2015年,这些优惠政策共计减免税收近2000亿元,其中,对3.1万户高新技术企业减免税收1500多亿元,对软件和集成电路企业减免企业所得税300多亿元,加速折旧政策减税100多亿元,科技成果转化免征增值税72亿元。
李万甫表示,国家实施税收扶持政策,有效地鼓励了各类企业重视研发,提升创新能力。“十二五”以来,我国科技进步贡献率已由50.9%增加到55.1%,科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益突出。
当前,我国正在进行新一轮税制改革,在李万甫看来,这轮改革在为企业减负的同时,正从深层次激发中国经济增长的新动力,助推产业升级绿色发展。
以营改增为例,自2012年率先在上海部分行业试点,到2016年5月1日全面推开,仅今年前三季度就整体减税3267亿元。
“2012年营改增试点以来的实践证明,随着时间的延长,改革效应会越来越大。”李万甫说,营改增给企业大幅减税的同时,促进了产业升级。如上海在2012年营改增试点的当年,第三产业增加值超过第二产业,成为经济增长的第一动力。
他介绍,我国大力度推进的资源税改革也助力绿色发展。2014年12月1日,我国推行了包含清费立税在内的煤炭资源税从价计征改革,2015年实际减轻全国煤企总体负担约181亿元。2016年7月1日起,资源税全面从价计征改革在全国推开,截至2016年10月底资源税改革清费立税共减负21.12亿元。
针对不少企业反映的制度性交易成本较高问题,李万甫介绍,近年来一系列税制改革和税收政策也立足这一“痛点”,大力推进简政放权,确保改革红利落实落细。
积极推广实施国地税联合办税、联合稽查;制定实施税收征管规范、纳税服务规范;完善出口退税管理……李万甫说,一系列贯彻落实简政放权、“放管服”要求的政策措施,全面提升了纳税服务水平,也确保了企业税收优惠政策的应享尽享,有效降低税收遵从方面的制度性交易成本,确保纳税人充分享受减税改革红利。
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