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一头连接着生产，一头接连着消费，内贸流通甚至被誉为国民经济的血脉与神经，但是这条血脉与神经也是横亘在它们之间的一道鸿沟。
近日，商务部等10部门联合发布了《国内贸易流通“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，作为内贸流通行业下一个5年发展的顶层设计。《规划》从多方面提出了降低流通成本的具体举措，这些举措将来都会对降低流通成本发挥重要促进作用。
“降低流通成本、提升流通质量和效率是‘十三五’规划的核心内容，比如提出促进流通集约化发展，包括增强骨干流通企业竞争力，提升流通企业组织化程度，推动供应链创新与应用，有序发展平台经济，有利于通过提升流通集约化水平，降低流通过程中的组织成本等。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示。
流通成本居高不下
历经过去30多年的快速发展，我国已经成为世界第一制造大国和贸易大国，也成为了名副其实的物流大国。铁路货物发送量、铁路货物周转量、港口吞吐量、道路货运量、海港集装箱吞吐量等均居世界第一。但物流大国却不是物流强国，流通成本居高不下成为了一个难以攻破的问题。
此前，国际公认的物流成本衡量标准就是社会物流总费用占GDP的比率。我国物流总费用占GDP比重持续徘徊于18%的高位，而2015年，这一比重已经降至16%，仍是美国的两倍左右。
“中国的物流企业和欧美西方的企业最大的不同在于，他们都是传统企业很强，而我们都是小、散、乱的企业。”亿海蓝(北京)数据技术股份有限公司总裁韩斌表示，中国的物流成本很高，但中小企业却不挣什么钱，这本身就是一个悖论。
而中国物流行业的这个困境，主要是因为没有形成集约化。“国外传统物流做得很强的都是第三方物流，国际化的全程物流，是门对门的价格，其中的利润很高。而中国却拆散成了各个环节，成本很高，又要拼价格，所以生存状况较差。”韩斌表示。
张威表示，我国内贸流通过程中仍存在不少问题，主要有区域城乡不均衡问题，有线上线下不协调问题，有供需不匹配问题等，解决这些问题需要在发展中逐步规范。其中一个最关键的地方是要按照十八届六中全会和国发49号文的要求，建立法治化营商环境。对此，《规划》进行了集中阐述，如完善流通领域法律体系，提高综合监管执法水平，加强商务领域信用体系建设，推进全国统一大市场建设，提升行政服务便利化水平等。
商务部市场建设司负责人也在解读该规划时表示，“十二五”期间，内贸流通转型升级步伐加快，区域城乡协调发展，现代化水平显著提升，营商环境明显改善。但是，也存在着流通效率低、成本高，市场布局有待优化，实体商业转型缓慢，供应链发展水平不高，内外贸联动发展不足，管理体制机制仍不健全等突出问题。而“十三五”时期是内贸流通发展的重要战略机遇期。
《规划》围绕流通升级战略，提出了消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，积极推进流通创新发展。
内贸流通升级
在中国经济转型升级的大背景下，流通成本居高不下成为了企业最头疼的问题之一，如果流通成本可以降低，也会是经济增长的一个新动能。
《规划》提出了“十三五”时期内贸流通发展目标。总体目标是到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。
“流通转型升级包含的范围较广，‘十三五’规划针对实体商业转型缓慢、线上和线下边界更加模糊、商旅文娱跨界趋势愈发明显的现状，在九个主要任务中的第一个就提出要推进实体商业创新转型。”张威表示。
张威认为，特别是创新转型要顺应“互联网+”时代要求，《规划》鼓励商旅文娱跨界融合发展，增强体验和服务功能，利用大数据、物联网、区块链等信息技术拓展精准营销、真实体验、个性化服务等。同时商业企业要加强品牌意识，提升产品附加值和软实力，以适应居民消费结构升级的需求。
近年来，降低流通成本为企业减负、加快建立高效、快捷和智能化的物流体系已成为我国政策重点推进的领域之一，也接连出台了不少政策。
在政策推动下，我国物流业运行效率和发展质量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全国社会物流总额同比增长6.2%，增速比上年同期提高0.5个百分点；煤炭、冶炼物资等传统行业物资运量同比下降，而医药、计算机通信和电子设备、电气机械等高技术产业物流则出现了较大增长，与此同时，快递业务量同比增长56.7%；社会物流总费用增速也比上年回落，社会物流总费用与GDP的比率已经降至14.6%。
在韩斌看来，中国物流业未来的发展一定是集约化。要么是传统企业成长起来，要么是利用互联网把他们高效组织起来。但是要达到这个程度，还有相当长的路要走。“体量太大，环节太多，不是一天可以形成的。”
张威表示，我国流通效率低、成本高问题依然存在，原因是由多方面造成的，如交易成本、物流成本、资金成本、管理成本以及缴纳的税费等。在“十二五”期间我国流通成本已经出现了很大下降，未来流通成本下降需要在体制机制、信息技术充分应用、提升流通组织化水平等多方面着手。
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