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中国国家主席习近平上月初访问重庆,有分析认为,最高领导人今年国内考察首站选择重庆,是有意将长江经济带国家战略提升至新的高度。学者认为,长江经济带在中国经济下行的形势下再行讨论,不会回到过去所说的“产能西进”,而是旨在消化国内产能过剩的需求。
而上海作为长江下游重要的出海口,相对拥有较强的国际金融和航运中心优势,可在今年继续淘汰约1000项产能的基础上,和其他省市分享市场化配置资源的优势,更好地参与绿色生态廊道建设,通过发挥海河联运优势来搭建综合立体交通走廊,并以智能制造投身现代产业走廊的搭建。
虽然在“十二五”(2011年至2015年)期间,中国各地方政府已在钢铁、有色金属、建材、轻纺等19个行业淘汰过剩产能,但是煤炭、钢铁、水泥等企业,依然面对内外需不足的严峻考验。
为此,中国工信部去年12月22日召开会议要求,重点开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解产能过剩问题,利用工业企业结构调整专项奖补资金,清除僵尸企业。
学者:早在2007年
上海开始调整产业结构
上海社科院世界经济研究所副所长权衡接受本报访问时指出,上海早在2007年便开始产业结构调整,全国来看是起步较早的,“所以在过去两年经济下行时,上海的经济质量和效益是不错的”。
权衡说,去产能是供给侧改革的一个环节,无论是钢铁水泥,还是平板玻璃、电解铝,“凡是不符合创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念的都要去除”。让五大理念作为“指挥棒”,就不会再陷入把沿海过剩和污染产业转移到内陆的局限中。
上海市经信委数据显示,2007年该市开启新一轮产业结构调整后,到去年累计关停6400多项“三高(高污染、高能耗、高危险)一低(低效益)”项目,平均每年关停800项。
前年,上海出台中国第一份产业结构调整负面清单和能效指南,通过差别化电价,以强制性、约束性标准配合市场化手段,倒逼企业主动调整。
根据上述文件,平板玻璃、铁合金、电解铝、皮革鞣制四个行业在全国率先全部退出;37家污染严重、低产出的砖瓦企业全部关停;外环线内传统纺织印染调整完成;铸造、锻造、热处理、电镀等四大工艺持续关停生产线;钢铁、石化行业启动布局调整。
上海去年淘汰
1000项落后产能
2014年,上海关停调整644项落后产能,减少产值近184亿元人民币(39.9亿新元),去年则淘汰了1000项左右。
去年9月,上海也宣布关停迪士尼乐园周边153家企业,涉及机械加工、金属制品、印刷、橡胶与塑料制品、建材、纺织、化工等行业,并要求它们须在今年底前完成关停工作。
在水源地和郊野公园周边,上海主要关停调整金属、塑料、涂料、热处理等企业,每年减少18.7万吨污水排放量;在远郊金山区廊下郊野公园区域范围内,90家工业企业将被调整关停。
在沿海城市去产能的同时,像重庆这样的长江上游城市,今年初也承诺完成国家下达的生产能耗、二氧化碳减排等约束性指标任务,并将设立绿色发展基金,建立生态保护成效等。
重庆市政协委员、重庆社科院区域经济研究中心主任李勇指出,长江经济带的产业转移可以有统筹规划,重庆等城市在做好长江上游生态屏障保护工作时,沿海发达城市可以适当根据水质保护情况支付生态补贴,这是“共享经济”的一个做法。
长江水运承载力
已过饱和线
李勇也指出,长江水运的承载能力已过饱和线,大船通闸能力因为三峡大坝通闸能力有所降低,如果建造标准船型,可适当提高两三成的通闸能力,这或许可以激活一部分船舶制造内需。
中长期看,长江经济带沿江城市还可探讨建设沿江铁路线,实现铁路、河运、海运和航运的综合立体交通连线打造,增强东中西省市基础设施多格局衔接,又可消化钢铁过剩产能。
包括上海市政协委员钟祥财在内的多名人士还曾公开建议,上海可牵头设立长江经济带开发银行和发展基金,发挥金融改革辐射效应,发挥好服务支撑作用。
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