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丝路新城、垦区新城、口岸新城……从2010年起,新疆分别设立了地级市吐鲁番市、哈密市,县级市阿拉山口市、霍尔果斯市,自治区直辖县级市北屯市、昆玉市等,这些新设立的城市犹如颗颗绿洲明珠镶嵌在天山南北。
新疆自治区民政厅区划地名处有关负责人介绍,优化行政层次和行政区划设置,是自治区党委、人民政府确定的全面深化改革任务之一。2010年以来,自治区设立的市主要分为撤地设市、在生产建设兵团垦区设市和在口岸设市三类。
为强化乌鲁木齐市的副中心城市定位,积极推进吐鲁番市与乌鲁木齐市区域经济一体化,快速融入首府一小时经济圈,2015年4月,国务院批准吐鲁番地区撤地设市,吐鲁番成为新疆首个撤销地区建制设立的地级市。
今年1月,国务院又批准哈密地区撤地设市。目前我区已有乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市4座地级市。
对于阿拉山口、霍尔果斯来说,曾经上级行政机构派出的管理委员会只能行使管理职能,没有统筹规划经济发展、社会管理的职能,发展初期相对能满足口岸开放、开发的需要,而当口岸区域发展水平不断提高,代为管理的模式已经不能满足当地发展,迫切需要依法组建规范的具有真正法律地位的国家机关,代表人民依法行使各项权利。为此,2012年12月和2014年7月,国务院分别批准在阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸设立县级市。如今,新疆已有喀什市、阿克苏市、和田市、阿图什市、博乐市、昌吉市、阜康市、库尔勒市、伊宁市、奎屯市、塔城市、乌苏市、阿勒泰市、阿拉山口市、霍尔果斯市等15座县级市。
生产建设兵团垦区也存在行使管理权限一定程度受到限制和约束的问题。早在第一次中央新疆工作座谈会时,中央就明确提出,支持兵团选择战略地位重要、经济基础较好、发展潜力较大的中心垦区城镇,按照石河子模式增设自治区直辖的县级市。2010年以来,已新设自治区直辖县级市5座,分别是北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市。现在,已有石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市等自治区直辖县级市9座。
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