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四川省发布《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》(下简称《方案》),明确该省推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策,并详细列出78项重点任务及责任分工。
《方案》明确,将以“三去一降一补”“一提一创一培”(即提质量、创品牌、培育新动能新动力)为抓手,推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高,创新发展动力持续增强,要素资源配置效率大幅提升,取得明显成效,新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
《方案》将着力化解落后产能和设立“僵尸企业”破产处置的绿色通道。 在落后产能方面,《方案》明确,到2017年,四川省将压减粗钢产能420万吨。目前四川省粗钢年产能不到3000万吨,这意味着未来四川省有超过七分之一的粗钢产能要被压减。
在设立“僵尸企业”破产处置绿色通道方面,《方案》鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组,完善企业融资风险分担和补偿机制,积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出,落实好贷款损失税前扣除政策。
化解房地产库存亦是工作重点。《方案》称,四川省将采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施,力争2017年商品住房库存规模比2015年减少10%。《方案》明确,将降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本,到2017年,四川省实体经济要素成本和物流成本分别降低200亿元以上,在国家统一框架下,阶段性降低“五险一金”。
同时,《方案》还称,四川省要补好脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品(12.380, 0.25, 2.06%)质量安全等“五块短板”, 2017年全省铁路运营里程达到4800公里,高速公路通车里程将达到6700公里。推动供给侧结构性改革,四川还有新“三大抓手”,即“一提一创一培”,相比于“三去一降一补”做减法,新“三大抓手”更强调做加法和乘法。
《方案》明确,将通过系统推进全面创新改革、加快发展壮大新兴产业、积极培育新型经济形态、充分激发创新创业活力,大力推动民营经济发展,创造新供给培育新动能。推动“中国制造2025四川行动计划”,到2017年,高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到28%以上,服务业增加值比重达到43%,民营经济占GDP比重超过57%。
同时,四川省将开展“制造+服务”试点示范,推进生产性制造向服务型制造转变,推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
将通过加快产业转型升级、加强质量品牌建设等,推动转型升级提质增效创品牌,到2017年,研究与试验发展经费投入强度达到1.8%,每万人口发明专利拥有量4.5件,科技进步贡献率提高到54%左右。
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