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中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会将于9月在老挝举行，面对当前中国与东盟贸易额出现下行局面，中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁表示，下月峰会上将通过的《中国-东盟产能合作联合声明》不仅会进一步促进日趋增长的投资合作，加强产业互补，还有望改善贸易局面。
中国与东盟间贸易已从2002年的548亿美元增长至2015年的4720亿美元，增长近九倍。但今年上半年以来，中国同东盟贸易额为2091亿美元，同比下降了8.2%。对此，许宁宁称，要实现2020年达到1万亿美元贸易目标，意味着今后的贸易额要翻一番，难度大、压力大。
谈及贸易下降的原因，许宁宁说：“首先，主要是世界经济增长缓慢导致的，欧美市场不景气也有影响。其次，国际大宗商品价格下降，虽然交易量没有下降，却导致贸易额下降。第三，随着中国劳动力成本上升，中国调整产业结构的需要，国内生产厂商开始向外转移。”
他还说，为实现惠及经济增长的贸易目标，解决对方开放市场的担忧和现在贸易额增长下降的现实情况，需要双方更大力度开放市场，通过加强产业合作解决担忧，通过一系列配套合作落实好即将公布的联合声明。
谈及中国—东盟的合作提升空间，许宁宁表示，还有很多方面粗放型的合作方式需要改善。“在产业合作领域，产业政策对接还不到位，打造优势互补的产业链还缺乏具体的行动。产业政策不对接，就无法谈及产业优势互补。今年9月即将签署发布的《中国—东盟产能合作联合声明》将极大推动双方产能合作，为惠及地区经济增长提供建设性条件。”他说。
2010年建成的中国—东盟自贸区，是中国对外签署的第一份自由贸易协定，也是迄今为止贸易规模最大的自贸区。随着自贸区红利的释放，中国与东盟间贸易增长近九倍。此次即将达成的产能合作联合声明，有望为双方加速增长的投资合作提供新动能。
刚刚对缅甸、菲律宾、越南进行完商务考察的许宁宁说，许多东盟国家基建需求旺盛，中国企业有能力满足对方不同层次的需求，形成巨大产业互补空间，中国的建筑设备、建材等相关领域产品大有作为。但他指出，当前产业对接之间存在问题，包括商务渠道不丰富，信息不通畅，中国国内企业在当地恶意竞争等。
为使中国—东盟在产能合作道路上更加顺畅发展，作为东盟商务专家的许宁宁给出了建议。
“行业商协会在产业合作中可先行铺路，为政府间的产业合作探路，这完全可行，也有行业代表性。目前，中国—东盟商务理事会已经建立了七个行业合作委员会，通过机制建设推动产业合作，今后几年还要建立一系列的行业合作机制。”他说。
许宁宁表示，中国要兼顾第三方国家的利益，减少合作遇到的阻力。以电子产品为例，这是双方贸易额当中的一大产品，是西方国家在中国和东盟国家进行的产业链分工，市场和产业链都涉及第三方。目前，在东盟投资前三位的国家和地区是美、日、欧盟，中国排第四，美国在东盟的投资额比中国多五倍。如何兼容第三方国家，将这些国家纳入产业链中，一道商议共同发展，可以减少我们在东盟发展的阻力。
“我们今后25年与东盟发展要关注到对方的重大关切，根据对方的重大关切找准合作的切入点。尤其是要把中小企业合作同我们推动的产能合作结合起来，这样事半功倍，仅仅就中小企业之间推动合作难度很大，中小企业都缺乏资金、人才、技术，劣势相同，但如果结合产业配套，中小企业合作的优势就能体现出来。结合产业合作和中小企业发展将成为重点，建议我们在东盟10个国家设立商务服务中心，由政府支持设立，在使馆经商处的领导下开展工作。”许宁宁说。
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