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江苏是全国第一工业大省，工业经济规模总量已连续6年位居全国第一。和全国一样，受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响，产能过剩的问题也困扰江苏钢铁、煤炭等行业。从江苏省政府新闻发布会上获悉，江苏正在探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，旨在形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。
据介绍，“十三五”期间江苏省钢铁、煤炭行业化解过剩产能总的目标是：到2020年(“十三五”末)，化解钢铁(粗钢)过剩产能1750万吨、煤炭产能836万吨；其中，2016年压减钢铁(粗钢)产能390万吨、煤炭产能818万吨。
“除了国家有去产能任务要求的钢铁、煤炭行业，江苏还自加压力主动提出了水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能目标任务。”江苏省政府副秘书长王志忠说，以上目标的提出，既是产能大省要多承担一些压减任务的国家要求，也体现了江苏工业主要行业提质增效、转型发展、加快向中高端迈进的内在需要。
王志忠介绍，截至今年8月底，江苏省钢铁行业已退出过剩产能280万吨，完成全年计划的71.8%；而到今年10月底，随着苏州110万吨炼钢产能的退出，江苏将提前完成全年的钢铁去产能任务。而在煤炭方面，徐矿集团已完成5处煤矿的井口封闭工作，退出产能640万吨，完成整个化解目标的78.2%；徐矿集团旗山煤矿和扬州市矿务局王庄煤矿将分别于今年9月和10月下旬停止开采，启动关井工作，届时全省煤炭行业去产能任务将提前完成。此外，全省水泥、平板玻璃、船舶行业已完成化解目标任务量的119%、100%、43%，预计以上重点行业2016年去产能目标能够如期完成。
在江苏省经济和信息化委员会副主任高清看来，煤炭去产能任务虽然快要完成，但最困难的地方在于职工如何妥当安置以及企业自身如何顺利转型发展。今年，江苏省列入国家去产能目标任务的钢铁煤炭企业共需分流安置职工24751人，其中钢铁企业2567人、煤炭企业22184人。截至7月底，钢铁煤炭两大行业合计分流安置15749人，完成年度任务的63.6%；其中，煤炭行业已分流安置15156人，全部集中在徐矿集团，完成年度任务的68.3%。2016年，中央财政共拨付江苏工业企业结构调整专项奖补资金6.36亿元，省财政提标补足配套安排3.19亿元，合计9.55亿元，已于6月底前下达到位。
“淘汰落后产能，严控新增产能，取缔违法产能，不是最终目的，我们的目标是在做好化解过剩产能‘减法’的基础上，做好发展先进制造业的‘加法’，不断提高中高端产能的比重，促进产业迈向中高端水平。”王志忠透露，江苏正在探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。
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