中国航贸网——张春贤细说上海交通现代化发展重点

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张春贤细说上海交通现代化发展重点
[2003-06-19]

优越的地理位置，雄厚的经济基础，广阔的腹地及对外联系、人才和管理优势，使上海成为长江三角洲的核心和龙头，上海正在成为远东最重要的经济、金融、贸易、航运中心。建成西太平洋地区最重要的现代化国际航运中心，充分发挥客流、物流和信息流的集散作用，上海具有得天独厚的优势。　　在6月18日与上海市市委、市政府领导会面时，张春贤部长结合上海交通的实际情况，对该市交通现代化发展的重点提出了具体的意见和建议：上海市应当以加快建成国际航运中心为龙头，内外结合，东西互动，两翼齐飞，五路并举，突出三个亮点，从而全面实现交通现代化。　　张春贤说，对于上海这样的国际化大都市来说，率先实现交通现代化，不仅有利于加快上海经济发展的步伐，也将直接增强上海对内陆地区经济的辐射能力。从这个意义上说，交通部有责任采取积极有效的措施，全力支持上海市率先实现交通现代化。　　面向经济全球化，抓好“内外结合” 　　上海是我国南北沿海运输的中心，处于国际物流与国内物流的节点上，依托通江达海的优势，可以充分发挥对内对外两个扇面辐射的枢纽作用。对外，当前的建设重点是洋山集装箱深水港。洋山港建成后，可以有效地为第五代及以上超大型集装箱船舶提供服务，提高国际集装箱运输比重，扩大国际集装箱中转规模，在东亚地区港口的国际竞争中占据有利地位；对内，重点是继续实施长江口深水航道整治工程，提高长江口大型船舶通行能力，有利于沿江港口资源的整合。同时，依托长江口深水航道，还可以改造并充分利用上海市现有的集装箱码头，建设外高桥、五号沟大型深水码头，扩大通过能力，适应直接进江挂靠的第三、第四代集装箱船舶和以不满载的超大型为主的远洋班轮的需要，满足近洋及内贸集装箱运输需要。　　放眼长江流域纵深腹地，加强“东西互动” 　　上海地处沿海经济带和沿江经济带的交汇点，集黄金海岸与黄金水道于一身。上海与南京、武汉、重庆一道，构成了长江沿线4大区域经济中心，优势互补，发展潜力巨大。三峡工程蓄水通航后，长江航运条件大大改善，辐射空间拓展，长江水运竞争力将显著提高，这为长江黄金水道沿线经济中心的互动创造了优越的条件。张春贤建议上海放眼长江流域纵深腹地，加强“东西互动”。　　依托长江三角洲及其核心都市圈，展现“两翼齐飞” 　　张春贤乐观地预测，长江三角洲很可能会继纽约、巴黎、北美五大湖区、伦敦和东京都市圈之后，崛起为极具竞争力的世界第六大都市圈，未来长江三角洲发展的最终目标应当是形成世界级的、城市一体化、经济一体化的都市圈。长江三角洲已经形成以“上海为中心，苏浙为两翼”的格局，当前迫切的任务是推进长三角地区经济一体化，优化区域发展环境，降低发展成本，提升整体竞争力，而首要的问题在于优化区域交通网络，整合交通资源。上海优势的发挥，尤其是国际航运中心的培育，除了依赖于自身建设之外，也需要分工明确、运转协调的江浙腹地包括港口群的支撑，因此，上海交通发展规划的研究首先要建立在长江三角洲这个大背景上，依托长江三角洲及其核心都市圈，展现“两翼齐飞”。　　完善综合运输体系，实现“五路并举” 　　时下，上海已经初步形成了枢纽型、功能型公路、铁路、水运、民航和管道 5种方式并存的综合运输体系，城市轨道交通的建设也发挥了后发优势，实现了跨越式发展。长江三角洲地区和上海市要在全国率先实现现代化，必须瞄准世界先进水平，高起点、高标准，建设一个各种运输方式布局协调、衔接顺畅、智能化、信息化的现代交通运输系统。在公路、铁路、水路、航空和管道五种方式中，当前，最急需加强的是公路和水路建设。在公路网布局方面，要尽快形成以上海为核心、辐射周边地区、分布合理的高速公路通道和长江三角洲核心区城际高速公路网。长江三角洲经济在加速发展，公路交通量迅速增加，连接都市圈核心的干线公路交通已不能适应发展的需要，通行能力日益紧张。从长远发展看，建议技术标准的确定应吸取沪宁、沪杭甬高速公路的教训，在规划时充分考虑留有余地。同时，长江三角洲港口集疏运以公路为主，其中集装箱85%以上由公路承担，未来以公路为主的集疏运格局仍将占主导地位，特别是集装箱运输，因此，要为上海港务港区规划和建设快速、高效的集疏运公路通道；　　从内河运输看，上海市担负着与华东地区及长江沿线省份的物资交流和上海港的集疏运任务。上海市航道的条件直接影响整个三角洲内河运输的质量和效益，张春贤建议上海加大投入建设和改善以“一环十射”干线航道为骨架的高等级航道网。为适应集装箱运输迅速发展的形势，缓解城市交通的压力，在外高桥四期后方建设集装箱内河港池，相应建设赵家沟航道，全面提升这一地区内河航道层次，并成为三角洲地区内河航运发展新的增长点。交通部对航道项目将予以支持。　　突出交通枢纽、物流中心和智能交通“三大亮点” 　　张春贤说，上海市实现交通现代化，应突出交通枢纽、物流中心和智能交通“三大亮点”。目前，上海市的货运枢纽功能较窄，多数停留在仓库、货运站的水平上，设施比较简陋，信息化程度低，物流组织能力差，集装箱中转运作没有形成规模，与现代物流的要求相距较远。客运枢纽布局不理想，各种运输方式的衔接，特别是公路与城市公交的衔接不顺，没有形成有机的整体，综合性枢纽少，距离远，出行换乘不便。为满足区域经济发展和人们生活需要，需要根据生产力布局、土地利用状况、交通网络分布规划建设区域性的客货运输枢纽，要充分考虑各种运输方式的衔接对城市交通的影响，追求“无缝衔接”和“零距离换乘。　　上海处于国际物流与国内物流的结合部，现代物流业的建设也必将推动上海国际航运中心的建设。上海物流园区建设要着眼于大口岸、大通关、大流通、大辐射的大物流发展体系，逐步实现第三方物流与自营物流、区内物流和区外物流、保税物流与非保税物流、陆运物流和海运物流与空运物流并存且合理分工。在省际物流集散方面，要强化陆工货运配载、交易功能，发展公铁联运。同时，还需要学习和引进国际上先进的物流理念和管理经验，政府部门负责搭建物流政策平台，抓紧编制物流技术标准和统计指标体系，建立物流行业中介组织，积极推进信息平台建设，为物流产业发展提供良好的外部环境。　　上海应充分利用信息技术，以信息共享为出发点，构建综合性或专业化智能交通系统，可以考虑建设先进的交通信息系统，建立市内与城间各种交通方式的交通信息交互中心，采用视频监控系统和智能交通信号控制以及动态行车路线诱导系统对交通进行智能化管理。加强区域联网收费系统、货运配载信息系统、客运服务信息系统等信息共享网络的规划与建设，提高交通运输服务质量。上海拥有资金、技术、人力资源条件，可以在建设交通枢纽、物流中心和智能交通方面为全国作出典范。
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