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杭州港口经营实行市场准入和退出制度
[2003-06-24]

日前，浙江省杭州市港航管理局出台《杭州市港口经营管理暂行规定》，要求杭州市港口经营实施市场化运作模式，实行市场准入和退出制度，现有码头两年内按市场运作要求整改完毕。　　据悉，市场化运作的指导思想是依靠政策导向和市场引导，调整港口结构，优化经营布局，建设标准化、规范化码头，引导港口企业走集约化、规模化和专业化经营，自主经营，自负盈亏，真正建立统一开放、竞争有序的港口市场，全面推进港口事业的的可持续性发展。目标是全面开放港口经营市场，建立公开、公平、公正的港口经营市场环境；建立港口经营市场准入和退出制度；完善港口经营市场监管体系。　　港口市场准入制在明确申请从事港口经营的资质条件外，首次对码头经营规模做了具体要求。其中公用性码头占地面积必须在100亩以上，码头年吞吐能力需达到80万吨以上；对在五级航道上的砂石料临时码头，要求占地面积在30亩以上，码头年吞吐能力需达到30万吨以上；六级航道的砂石料临时码头要求占地面积在20亩以上，码头年吞吐能力需达到20万吨以上；七级航道的砂石料码头，占地面积需10亩以上，码头年吞吐能力需达到10万吨以上。港口市场退出制度要求现有码头在两年内需进行全面改造，达到码头建设要求和标准；逾期达不到的，将依法撤消其经营许可，退出港口经营。　　针对目前管理部门提出的进入港口经营的要求，有的码头业主认为有一定的困难，特别是在资金和占地面积上达不到管理部门的要求，因为现在的土地价格高，仅10亩土地就要上百万元的资金，所以要想进入港口经营市场是比较困难的。也有的码头业主认为，只要港口管理部门统一管理、统一规划、统一要求，对那些不符合要求的散、乱、小的码头予以取缔，从此码头经营管理者以一定规模一定档次迎接港口企业新的挑战，这对扩大港口企业经营规模、改善投资环境、提高城市品位和发展当地经济都有好处。
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