早在21年前，1984年的2月，中国改革开放总设计师邓小平同志视察厦门时就提出：厦门可以实行自由港的某些政策。他不仅健步环走鼓浪屿，还挥笔题词进一步勉励厦门：把经济特区建设得更快些、更好些。

　　自由港的某些政策，就是比特区还特的最开放的政策；一旦拥有，厦门将立即成为中国改革开放的最前沿！

　　但这仍是“摸着石头过河”的事业，无论时空如何变幻交错，为了“自由港的某些政策”美梦成真，有的人在奔走呼号，有的人在默默地摸索……

　　时光荏苒，20年弹指挥间而过。2004年8月16日，国务院正式批准厦门象屿保税区与其临近港区开展联动试点——实行自由港某些政策，厦门迎来了曙光。

　　经过一年多的紧张工作，厦门保税物流园区一期筹备已经就绪，本月21日将正式接受国检，一旦通过验收，保税物流园区将立即封关试运行。

　　实行自由港某些政策，21年后，这一刻终于到来！

　　记者从昨日召开的有关新闻发布会上获悉，厦门保税物流园区一期工程本月21日将迎来国务院联合验收组的正式验收。一旦通过验收，厦门保税物流园区将立即封关进行试运行。届时，国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税。

　　国货进入园区视同出口

　　区港联动是在整合保税区的政策优势和港口的区位优势，在保税区和港区之间开辟直通道，拓展港区功能的基础上建立起来的。我国将区港联动区域定名为“保税物流园区”。

　　园区享受保税区相关政策，在进出口税收方面，比照实行出口加工区的相关政策，即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按实际状态征税，区内货物自由流通，不征增值税和消费税。

　　对此，厦门象屿保税区管委会副主任王军昨日接受记者采访时说，国家对保税物流园区实行较为宽松的税收政策：境外货物进入保税物流园区给予保税，国内货物进入保税物流园区就可办理退税手续，区内企业之间的流转不征收增值税和消费税，企业内销的货物按实际状况征税。

　　王军说，在一定程度上，保税物流园区具备了国际上自由贸易区“境内关外”的特征，即“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”(一线为港区进出园区、二线为区外进出园区)。

　　区港联动四大功能合一

　　王军说，实施区港联动、建设保税物流园区，就是将保税区的保税仓储功能与临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。

　　其中，国际中转指对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运境外其他目的港；国际配送指对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送；国际采购指对采购的国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售；国际转口贸易指进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口至其他国家和地区。

　　据王军介绍，厦门保税物流园区实行封闭管理，专门发展仓储和物流产业，区内不开展加工贸易业务。

　　6家物流企业签约入驻

　　厦门保税物流园区是去年8月16日经国务院批准设立的(全国共有7个区港联动试点城市)，位于厦门东渡港码头作业区东侧，背面毗邻厦门象屿保税区，规划面积0.7平方公里。此次要验收的一期工程，面积为0.26平方公里，总投资3亿元。

　　据了解，物流园区内分为重箱堆场和仓储区两个功能区。王军说，两个功能区的面积相当，扣除道路等基础设施外，仓库部分的实际面积在6万平方米左右。目前，有许多物流企业都在争取入区。对此，王军说，由于一期面积有限，届时将根据“先来后到”原则进行分配。据悉，目前已有伯灵顿、YCH、中外运裕利、以星、日通等6家物流企业签约入驻保税物流园区。

　　此外，为了推进保税物流园区的发展，厦门市政府近日也转发了厦门发改委等十部门联合制定的《关于加快厦门保税物流园区发展的实施意见》，在海关监管、税收管理等方面制定了相关措施。

　　另据了解，厦门目前正加快包括保税区、保税物流园区、东渡港区和空港物流园区在内的厦门现代物流园区一期、二期工程建设，并将于2007年10月全部投入运营。

　　有望实现与高雄港对接

　　厦门象屿保税区管委会负责人说，保税物流园区是我国目前已批准实施的具有最高开放度的特殊经济区域，它使保税区的特殊政策和厦门港的优势能够有效结合，提升了厦门，特别是厦门港的竞争力，使厦门成为国际物流和供应链管理中的重要节点，拓宽了我国东南地区对外开放的出海战略通道。

　　同时，保税物流园区将进一步增强厦门的辐射能力，为福建、粤东北、赣东南及浙南等广大腹地的对外贸易提供便利、低成本和优质高效的服务。另一方面，也为厦门港与台湾高雄港对接创造了良好条件。

　　对此，福建省、厦门市领导要求，充分整合保税区的政策优势和厦门港的区位优势，努力将厦门保税物流园区打造成为东南沿海重要的现代国际物流园区和与台湾高雄自由贸易港区对接的平台，发挥国际商品集散的“蓄水池”作用和大进大出的“通道”作用。

　　厦门也希望参照上海洋山港建立保税港区，作为与台湾高雄自由贸易港区对接的平台并与之竞争，从经济交流层面上，进一步拉紧、加强两岸关系。

　　厦门保税物流园区会给我们带来什么

　　■ 企业退税告别“香港游”

　　厦门海关加贸处处长陈明认为，保税物流园区实现封关运作后，最大的益处就是解决了长期困扰企业的国内货物及时办理退税的问题。

　　业内人士将目前一些企业办理退税的过程戏称为“香港一日游”。我国现行的退税政策是货物实际出境才能办理退税，而现在一件电器的零部件是分别由多家厂家生产的，一些上游企业为获得退税只能是将货物出口至香港后，再返回厦门作为进口货物转交下游企业。

　　由于企业只是为了获得退税，许多船只在香港甚至没有卸货就立即返回厦门港，来回的海运时间加上报关等手续，需要花费三五天时间。而厦门保税物流园区启动后，货物进入园区就可以直接退税。这不仅缩短了交货时间，同时，海运等成本也可避免。

　　而货物进入园区后，可以继续以保税的形式进行简单加工贸易，也可以增税的形式进行一般贸易。同时，下游企业可随时到园区提货。

　　陈明认为，园区的启动将满足戴尔等需要零库存和及时退税的大型IT企业的需求；同时，也满足了外地企业到厦门进行继续加工的需求。

　　陈明透露，厦门计划在同安建设保税物流中心，届时厦门将初步形成以保税物流园区为龙头，以保税物流中心为枢纽，以整合后的保税仓库和出口监管仓库为网点的保税物流大格局。

　　■ 众多企业无需二次报关

　　象屿保税区与象屿港，仅一墙之隔，不过10分钟的路程，但目前众多的企业却需两次报关。

　　据王军介绍，象屿保税区内有区域关，港口有口岸关。货物在装船出口时需要先报区域关，再办理转关手续到口岸关报关。这就需要用拖头将集装箱运到码头，在码头卸货后再办理通关手续。

　　由于拖头数量有限，而办理通关手续需要时间，一些拖头司机就在货主办理手续时去承接其他业务。而根据相关规定，通过口岸关时，拖头的车号和集装箱号需要和通过区域关时一致；因此，货主们往往需要等待两三天才能实现装船。也就是说，本来仅10分钟的车程，需要两三天才能实现装船。

　　保税物流园区启动后，将实现当天报关，当天装船，货主出货的时间将有较大缩短。

　　■ 港口国际中转量将提升

　　厦门港务局副局长陈一端说，保税物流园区的启动，将使厦门港的中转业务由整箱中转发展到可分拆、集拼货物，厦门港的国际集装箱中转量有望得到较大提升。

　　国际集装箱中转规模，是衡量国际港口发展的重要标志。厦门港提出要建设区域性国际枢纽港时，就要求大力发展国际集装箱中转。目前，在世界大港口中，香港的国际集装箱中转量比例为40%，新加坡高达70%，而我国则处在较低水平，目前内地港口的国际集装箱中转量平均只有1%。而厦门今年集装箱吞吐量预计可达330万标箱以上，但国际中转部分仅为2万多箱。

　　目前，制约厦门港国际中转量增长的其中一个因素，就是厦门港只能整箱中转；保税物流园区启动后，使厦门港有了分拆、集拼货物的功能。比如，如果有一集装箱来自韩国的货物，其中，一部分要到欧洲、一部分要到美国，此前，我们只能将货物运到香港再进行拼装；今后，我们可以在厦门就将这箱货物进行分割，将去欧洲的货物拼成一箱，去美国的货拼成一箱。至此，厦门港将可提供更完善、更齐全的服务。