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汽车及零部件配额取消零售业扩大对外开放
[2004-11-26]

12月11日，加入世贸组织3年了，我国全面履行了加入世贸组织的承诺，并在某些领域提前兑现了承诺，如提前半年放开了外贸经营权，中国给世贸组织及其成员交出了第三份满意的答卷。　　加入世贸组织第四年，进入我国加入世贸组织的后过渡期(从2005年1月1日直至2006年7月1日中国所承诺的行业全部开放，这段时期将被称为“WTO后过渡期”)，面临更多的机遇和更大的挑战。根据我国加入世贸组织议定书和工作组报告，加入世贸组织第四年，我国的主要承诺有：　　货物贸易方面的承诺　　(一)指定经营　　原指定经营的货物包括天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材，取消指定经营。新颁布的《对外贸易法》未规定指定经营的条款。　　(二)国营贸易　　实行国营贸易的商品中，原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2004年的基础上增加15%。2005年非国营贸易原油进口允许量为1260万吨, 成品油进口允许量为700万吨(包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、燃料油、蜡油)。　　(三)进口关税　　我国加入世贸组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2004年的10.6%降低到2005年的约10.1%，其中工业品由9.8%降至约9.3%，农产品由15.8%降至约15.5%。将有上千种进口商品根据承诺不同程度地降低关税，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税。汽车整车进口关税降至30%及以下(除10座以下的小客车以外，其它各类大中型客车和货车均降至25%及以下)，零配件进口关税平均降至13%。　　(四)配额、许可证管理和进口招标商品　　1.取消原需进口配额、进口许可证和进口招标商品的限制。届时，我国加入世贸组织时承诺取消的400多个税号(涉及机电产品、石油产品、橡胶产品、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、彩色感光材料等)的非关税措施，包括进口配额、进口许可证和特定商品进口招标等限制措施将全部解除。　　2.调整关税配额商品的关税、配额与非国营贸易比例。　　(1)降低实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜籽油等产品的配额外关税的税率。　　(2)提高大米、植物油、棕榈油、菜籽油、食糖、棉花、羊毛、化肥的进口关税配额。　　(3)实行国营贸易与关税配额管理的玉米、豆油、棕榈油、菜籽油、化肥的国营贸易比例降低，非国营贸易比例上升。2005年化肥关税配额总量分别为：尿素280万吨，磷酸二铵656万吨，复合肥329万吨。其中：国营贸易关税配额数量分别为：尿素252万吨，磷酸二铵459万吨，复合肥230万吨；非国营贸易关税配额数量分别为：尿素28万吨，磷酸二铵197万吨，复合肥99万吨。　　服务贸易领域的承诺　　(一)商务服务　　1.城市规划服务(城市总体规划服务除外)，允许设立外商独资企业。　　2.广告服务，允许设立外商独资子公司。　　3.技术测试和分析服务，包括货物检验服务，但不包括货物检验服务的法定检验服务，允许设立外商独资子公司。　　(二)通讯服务　　速递服务，允许外国服务提供者设立外商独资子公司。　　(三)分销服务　　1.佣金代理服务、批发服务(烟草和盐除外)：允许外商合资企业从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销服务，取消数量和地域限制。　　2.零售服务(不包括烟草)：允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售。　　(四)金融服务　　1.银行业　　人民币业务：除已承诺开放的上海等15个城市外，继续开放汕头、宁波、沈阳和西安。允许外资金融机构向中国企业提供本币服务。　　2.保险业　　保险经纪：最低年末总资产降为2亿美元，允许设立外资独资子公司。　　再保险及法定保险：取消强制分保。　　(五)旅行及与旅行相关的服务　　饭店(包括公寓楼)和餐馆，取消限制，允许外资拥有多数股权。　　(六)运输服务　　货物运输代理服务(不包括货物检验服务)：允许设立外商独资子公司，给予国民待遇。　　其他成员对我国的承诺　　欧盟承诺2005年取消从我国进口的工业品(非纺织品)配额：鞋靴、瓷餐具、厨房器具、陶餐具或厨房器具。　　波兰承诺2004年底前取消：橡胶或塑料制外底及鞋面的其它鞋靴，橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底、皮革制鞋面的鞋靴，橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底、用纺织品材料制鞋面的鞋靴，其它鞋靴，蒸汽电熨斗，其他电熨斗的保障措施。　　斯洛伐克承诺2005年取消从我国进口的鞋靴数量限制。　　土耳其承诺2005年1月1日前取消从我国进口的鞋靴、瓷餐具、厨房器具、陶餐具或厨房器具的数量限制。　　综上所述，2005年，我国的进口关税将继续降低，非关税措施进一步削减，市场准入进一步增加，服务贸易开放领域进一步扩大。最大的政策措施变化是汽车及其关键零部件进口配额取消，进口关税降低；零售业扩大对外开放。　　我国已平稳、顺利度过了加入世贸组织3年的前过渡期，总体来说，机遇大于挑战，利大于弊。2005年是后过渡期的第一年，压力大一点，但机遇也大，特别是将享受加入世贸组织的最大好处——全球纺织品与服装配额的取消。度过了2005年，我国加入世贸组织后过渡期的压力将趋缓，但将迎来履行新一轮谈判(多哈回合由原定2005年1月1日结束预计推迟到2006年1月1日)做出的新承诺。
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