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赴美商船申报须经网上递交
[2005-06-06]

美国海关规定，由今天起所有抵达和离开美国港口的商船，重要资料如船员申报等都必须以电子方式，透过美国相关部门互联网页提交。由于部分船只的通讯科技配备不足，且船东与船务代理在电子资料提交方面的权责尚未分清，预计开始执行时会出现混乱。【大公报讯】美国海关及边境防卫局(CBP)发言人罗德理格斯表示，电子递交资料的责任，在船东或船舶营运者身上。在某些个别情况中，本地代表可能被视作船东，到底他们是否具同样责任，当局还在研究当中。这意味著美国的船务代理公司有可能在电子提交资料中负上法律责任，令他们关注起来。最少已有船务代理担心，由于船上缺乏合适的上网用通讯工具，或是船东会以为电子申报资料会是船代义务的一部分，工作量会大大增加。保证船务代理全免责船舶经纪及代理协会(ASBA)向会员建议，除非船只、客户或船东方面能保证船务代理全面免责，否则不应接受电子提交资料的工作。有关保证还要以白纸黑字写下，以保障船务代理不会因此增加成本和带来任何法律责任。截至昨日为止，船东、营运人和船务代理都可用较原始的方法例如传真和电邮预报资料。有时船务代理更可以派人亲身向本地的CBP办公室递上船员资料。 CBP处理呈上的资料所用的电子系统，与美国海岸防卫队处理飞机乘客名单所用的相同，最终会把资料直接输向国家船舶飞机动向中心(NVMC)。系统名为“船舶飞机入境/离境电子提示”(eNOA/D)。要向eNOA/D呈上资料，有三个方法，分别是(一)如果能够上网，把资料直接上载CBP的网页，(二)离线以微软InfoPath处理，稍后向NVMC输送资料，(三)使用一套名为“XML　Schema”的高级系统。eNOA/D对船舶的科技要求甚高，举例说要使用InfoPath的电脑就要先安装微软Office　2003和微软视窗XP。法律责任应如何分辨但ASBA指出，很多无固定靠泊地的商船，还有干散货船都未必适合跟从CBP要求的做法，建议延迟执行。船务代理的工作量也许是更大的问题。预计每艘船的资料需要以两小时或以上输入传送。到目前为止，还未有标准条例说明船务在电子传送资料方面的义务有多大，如果与船务代理传统角色起了冲突又应如何处理。如果船务代理在电子资料犯了一个简单的文书错误，法律责任又应该如何分辨，也是船务代理极为关注的。据了解，虽经多番游说，CBP仍拒绝推迟全电子递报资料的实施日期，但初期犯规会宽容处理。CBP将与航运业界在七月举行会议评估新措施实行进度。
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