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洋山港海关关长邵小平谈：洋山保税港区运作情况和政策功能
[2006-05-23]

　　在日前举办的2006年中国港口峰会上，洋山港海关关长邵小平谈起了洋山港开港以来的运作情况以及港区内的政策功能。据邵关长介绍，自洋山港开港运作以来的150天里，洋山港口岸共监管进出口集装箱量为97万标箱。进出口货值115.48亿美元。洋山口岸海关增税的税收共实现49.5亿税收额，预测全年可实现的税收额为140亿-150亿之间。
　　在洋山港的建设问题上，邵关长透露洋山港要陆续开展前后五期的建设，二期工程将在今年年底完工，目前正在进行部分设备的安装。一二期工程完毕后可以实现吞吐量为每年500万标箱。从2007年后将每年建成5个深水泊位码头。进出口的能力以250万标箱递增。预计到2010年可以建设26个深水泊位码头，年吞吐量大到1500万标箱。洋山港的发展等于5年内再造一个上海港。上海市政府未来也会在浦东机场到海港之间建设297平方公里的临港区，大力发展海洋经济和临港经济。
　　邵关长同时也强调了洋山保税港区行使的五点功能。第一个就是国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。在这样的背景下，中国建设了洋山保税港区。因此洋山港保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。
　　二是国际配送功能。洋山保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。洋山港不但有一个现代化的港口，也拥有一个6平方公里的保税物流园区。在该保税园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。
　　三是国际采购的功能。目前洋山保税港区的优惠政策规定，国内货物进入洋山保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。采购进洋山港保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。
　　四是国际转口贸易的功能。在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，仍是没有一个具有强大的国际转口贸易功能的港口。现在上海洋山保税港区企业可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。
　　五是出口加工区功能。在洋山保税港区陆上特定区域的6平方公里内设立出口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。目前洋山港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策进行叠加，而是要从叠加中发挥更大的政策效应。
　　在众多优惠的政策的支持下，洋山港海关也在充分借鉴国际上先进管理方法经验的基础上，对洋山港保税港区尝试海关现代化管理。努力做到手续简化、通关便捷、物流畅通、运作高效，逐步实现与国际惯例接轨。
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