2017年一季度,政府和社会资本合作(PPP)项目继续快速落地。4月28日,财政部PPP中心公布数据显示,与2016年末相比,截至3月末,全国已签约落地PPP项目净增378个,投资额6369亿元。
截至3月末,全国累计入库PPP项目共计12287个,累计投资额14.6万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域,入库项目数前三位的省份是是贵州、山东、新疆,占入库项目总数的32.4%。
其中,全国已签约落地PPP项目累计1729个,投资额2.9万亿元,落地率34.5%,落地项目数前五位的省份是山东、新疆、河南、四川、浙江,合计占比达到45%;落地项目投资额前五位的省份是山东、贵州、河北、北京、河南,合计占比为41%。
落地项目中,需政府付费或者需政府部分付费的项目占比较高,为74.4%。其中:政府付费类落地项目697个,投资8509亿元,分别占落地项目总数和总投资额40.3%和29.6%;可行性缺口补助类落地项目590个,投资14987亿元,分别占落地项目总数和总投资额的34.1%和52.2%,可行性缺口补助项目需政府部分付费。
PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段,项目落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交四个阶段项目数总和的比值。
值得注意的是,一季度全国入库PPP项目退库134个。财政部PPP中心称,退库原因主要有三类:一是项目不再采用PPP模式,有的项目缺乏对社会资本的吸引力;有的已通过其他模式完成了融资。二是项目重复入库,有的项目实施主体所属区划更换,前后两个区划分别将该项目信息录入项目库;有的被纳入了其他入库项目,不再是独立项目。三是项目停止,因产权纠纷、环境影响及规划不成熟,无法推进,已被政府叫停。
截至3月末,国家级示范项目(共三批)累计入库700个,总投资1.7万亿元。其中,国家级落地示范项目464个、投资额11900亿元、落地率66.6%;其中一季度落地101个,投资额2520亿元。
从落地国家级示范项目社会资本合作方类型看,民营企业(含民营独资和民营控股)262家,占比36.6%;国有企业(含国有独资和国有控股)395家,占比55%;外商及港澳台企业35家,占比5%。
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