２００４年９月１２—２８日，中国物流与采购联合会考察组对美国进行了考察访问。美国的现代物流发展至今，无论从基础设施、物流企业还是政策环境都趋于成熟。我国物流发展还处于起步阶段，尽管在经济体制、经济结构和运行机制等方面与美国有较大差异，但一些基本的思路，特别是协调发展的思路值得思考借鉴。 　　构筑大交通、大物流网络 　　我国与美国相比，国土面积不相上下，但高速公路和铁路分别相当于美国的１／３和１／５，路网密度相距甚远。我国铁路建设、公路建设虽然发展很快，但铁路设施常年超负荷运行，公路存在重复建设、低层次开发的现象。还有线路与结点配套不好、区域布局不尽合理、交通运输基础设施和经济发展需要不相一致等问题，导致宝贵资源不能充分有效利用。如何按照物流发展的客观要求，构筑我国大交通、大物流网络，实现区域和区域之间、线路和结点之间、各种运输方式之间的协调、可持续发展，是我国交通、物流基础设施建设需要解决的重大战略问题。 　　加快运输行政管理体制改革 　　构筑大交通、大物流网络，必须构建相应的管理体制。从我国现行体制来看，存在纵向部门分割、横向地区封锁的问题。为此，要按照全国物流发展和经济区域的需要，强化大交通、大物流管理，特别是对干线运输要加强统筹协调，为消除部门分割、地方封锁创造体制政策环境。 　　随着改革的深入，交通部和民航总局已经不再直接管理企业，铁道部改革也在加紧进行，设立统一的交通运输行政管理部门的条件日渐成熟。 　　推进养路费到燃油税的转变 　　公路收费站点太多，再加上屡禁不绝的“乱收费”，是影响我国物流发展的突出问题。要解决这一问题，推行燃油税改革是一个可行的办法。从表面看，燃油税迟迟不能出台的主要原因是油价问题，从养路费到燃油税的转变，涉及到众多利益主体，实行起来有相当的难度，但好处是显而易见的。首先，可以促进汽车节能降耗，提高汽车能效，缓解我国能源紧张问题；第二，可以撤消现有收费站点，提高公路通过能力，提高运输效率和公路使用率；第三，节省收费设施和人员的开支，减轻用车者的负担；第四，也是杜绝收费环节腐败，治理公路“三乱”的重要措施。只要各方统一认识，具体操作办法，可以借鉴一些发达国家的经验，结合我国实际情况来确定。 　　发展多样化的第三方物流企业 　　第三方物流是现代物流的发展方向，固然，我们需要能够提供一体化服务的第三方物流提供商，但现有的仓储、运输和其他物流相关企业不可能，也没有必要全部朝这个方向转化，其实，客户的物流需求是多样化的，第三方物流企业也不能是一个模式。从美国的现状来看，第三方物流市场规模还不足１０％，也就是说目前还有９０％以上的物流需求没有采取第三方的模式。从我国物流发展的现状来看，各类物流企业应该根据市场需要和自身特长，扬长避短、细分市场、明确定位，做专做精自己的核心业务。 　　给予行业协会更大的工作空间 　　行业协会是市场经济的产物，在发达国家经济生活中具有相当的地位。比如，美国的行业协会不仅进行自律性协调、培训、认证，还要参与政府的决策、项目的评估，发挥着政府和企业不可替代的作用。在我国，经过政府机构改革，职能转变，行业协会的工作环境已经有了很大改善，但协会的作用发挥还不够，个别政府部门还是习惯于用行政隶属和行政管理的思维来研究对待行业协会的问题。 　　在当前条件下，如何发挥行业协会的作用，关键在于政府给行业协会支持，提供活动空间，如果政府部门习惯性地包办一切，只想依靠行政的力量解决问题，协会就不可能有大的作为。政府有关部门应该进一步转变观念，为行业协会发挥应有作用营造宽松环境。 来源：中国水运报

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责任编辑：徐诗闻