本刊讯 （记者 车振宁） 10月11日， 交通运输部印发通知， 就贯彻落实国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》提出实施方案（以下简称 “方案” ） 。
　　方案分为加快海运结构调整、加快航运服务业转型升级、 推进港口升级和现代物流发展、 建设绿色海运等九大部分， 共60条细则。
　　在建设现代化海运船队方面，方案提出在2015年完成落实老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案； 严格执行船舶强制报废制度， 完善船舶技术政策和标准规范， 大力发展节能环保、 经济高效船舶。
　　在引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务方面，方案提出有序发展中小海运企业，支持民营企业、中小海运企业合作发展和联合、联盟经营。同时，加强与相关主管部门的沟通协调，研究出台相关制度和办法，推动海运企业兼并重组，专业化、规模化经营，并于2015年取得阶段性进展。
　　此外， 方案就加快建设国际航运中心， 提出多项具体措施， 包括鼓励开展航运发展政策、 航运金融保险创新， 支持建立市场化运作的海运发展基金， 推动制定有竞争力的航运融资政策措施。 在风险可控的前提下， 积极探索开展航运衍生品交易， 建设海运交易平台和相关信息服务平台， 提高海运交易和定价的国际影响力。
　　方案还强调加强港口基础设施建设、 完善港口服务功能体系。
　　鼓励有条件的港口依托主业发展物料供应、 中转配送、 流通加工服务， 拓展港口物流地产， 培育电子商务服务。到2020年基本建成现代港口服务体系； 鼓励港行企业与公路、 铁路、 航空运输企业深化合作， 培育多式联运经营人， 推进“门到门” 、 “一票到底” 的一体化运输模式； 大力发展铁水联运、 江海联运、 滚装甩挂运输， 推广应用江海直达船型和联运设施， 提高集装箱、 大宗物资、 商品汽车等联运能力。

　　声音
　　在围绕市场推进海运业改革创新、 转型发展的过程中， 我认为行政手段不宜多用， 更不宜滥用， 无论是引进外资参与中国市场， 还是优选力量角逐国际竞争， 既要给予适当限制和保护， 也要遵守规则、 预设期限， 避免造成行业垄断和市场僵化， 即使是在政策方面给予扶持， 也应该是针对整个海运行业的， 而非单个企业， 财政资金应主要用在运力结构调整、 节能减排和运输效能提升等彰显社会使命、 体现国家战略的重要项目上。
　　——全国人大代表、连云港港口集团有限公司董事长兼总裁白力群

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