如果说“入世”后的前十年是我国发展货物贸易的黄金期，那么后十年应该是发展服务贸易的机遇期。随着国务院将出台关于促进服务贸易发展的若干意见，把服务贸易提高到更为重要的位置，扭转海运服务贸易逆差也将进入发力期。

　　我国服务贸易基本情况

　　我国服务贸易起步于上世纪90年代，并在2001年加入世贸组织（WTO）后进入快速增长期。2001年至2012年，我国服务贸易的复合增长率超过17%，远远高于全球的8.7%。到了2013年，我国服务贸易总额首次突破5000亿美元，达到5396.4亿美元，比上一年增长14.7%。其中，出口服务贸易额2105.9亿美元，增长10.6%；进口服务贸易额3290.5亿美元，增长17.5%；逆差1184.6亿美元，增长32.1%。在全球排名总量第三，其中出口第五，进口第三。
　　2014年1-11月份，我国服务贸易总量达5312.5亿美元， 同比增长12.5%。其中， 出口1990.3亿美元， 增长13.2%； 进口3322.2亿美元， 增长12%； 逆差1332.5亿美元，增长10.4%。 全年预计突破6000亿美元， 全球排名仍居第三位。
　　目前我国服务贸易呈现出的主要特点，一是增速较快。2014年1-11月份，我国服务贸易高于我国货物贸易进出口增幅9.1个百分点。二是结构趋优，高附加值服务进出两旺。三是逆差扩大。2013年比2012年增加897亿美元逆差，2014年又将比2013年增加逆差数百亿美元。

　　运输服务贸易在我国服务贸易中的地位和作用

　　改革开放以来，尤其是2001年加入WTO以后，伴随我国经济社会的快速发展，特别是对外贸易（货物贸易）的迅猛发展，我国的运输服务贸易也有了长足的发展，其贸易总额占到了我国服务贸易进出口总额的1/4左右，海运和空运两种服务方式在运输服务贸易中的占比逾70%。
　　2013年，我国运输服务进出口总额达到1319.7亿美元，比上年增长5.8%，占我国服务贸易总额的24.5%。其中，出口376.5亿美元，同比下降3.2%，占服务贸易总出口的17.9%；进口943.2亿美元，同比增长9.9%，占服务贸易总进口的28.7%；逆差566.7亿美元，占服务贸易逆差的48%。
　　2014年1-11月份， 运输服务进出口总额达到1217亿美元， 同比增长1.7%， 占我国服务贸易进出口总额的22.9%。 其中， 出口343亿美元，同比增长0.6%； 进口874亿美元， 同比增长2.2%， 占服务贸易总进口的26.3%； 逆差531亿美元， 约占服务贸易逆差总额的40%。
　　换句通俗的话讲，这些数字表明，别人运我们的东西越来越多，我们运别人的东西越来越少，运输服务方面的逆差，约占到了我国服务贸易逆差总额的一半。
　　事实上，我国服务贸易逆差主要来源，一项是运输服务，另一项是旅游服务。2014年1-11月份，旅游服务贸易逆差769.2亿美元，约占服务贸易逆差总额的60%。但这里面有40%是旅游购物，实属货物贸易，还有部分教育、医疗服务，扣除这些因素，旅游服务的逆差会小得多，也少于运输服务逆差。而且旅游服务逆差，从某种意义上讲，不完全是坏事，说明国人生活水平提高，幸福指数增加。加之我国人口总量大，随着社会水平的不断提高，逆差很可能在相当一段时期会是常态。
　　但运输服务不一样，尤其是海运服务，与我国对外贸易有直接关系。一方面，从货源来看，随着我国外贸的迅速发展，外贸货源量越来越大；另一方面，从运能来看，我国海运公司也具备了与全球运输企业竞争的能力，运能居全球第二。关键是没有做到“国货国运”，60-70%的货物被外轮承运。

　　我国运输服务贸易面临的挑战

　　扭转我国服务贸易逆差，减少运输服务贸易逆差十分关键。而发展运输服务贸易特别是海运业，要直面两方面的挑战。第一个是当前世界宏观经济产生波动，引发我国运输服务同步陷入低迷。第二个是我国运输服务业自身存在一些亟待解决的问题。具体来讲，包括以下几个方面：
　　一、目前正值全球运力过剩。2008年以前，国际市场普遍对海运业乐观判断，新船订单大幅攀升。国际金融危机后，低迷的运输需求与大量的新增运力，使海运价格持续下滑，我国航运企业因运价低、运量少、成本高，引发了行业不景气。
　　二、高端航运设备落后。高端远洋运输发展慢，除了少数大公司，绝大部分航运企业规模小，实力弱，在船型和技术设备上与国际大型企业差距较大。
　　三、各种运输方式衔接不合理， 导致联运效率低。 以往常见的“港到港” 单一运输模式已经不能满足快速便捷的现代物流需求。
　　四、没有形成更快捷、更可靠的“门到门”全价值链服务，服务范围、深度、时效、对象等方面选择空间有限。
　　五、港口建设速度快，但规划不科学，布局不合理，技术水平和管理效率有待进一步提高。
　　六、通关效率直接影响运输的整体效率。
　　七、我国运输企业适应国际市场的专业技术人才和复合型管理骨干人才储备不足，国际竞争力有制约。对现代技术的应用落后于世界先进水平，导致企业成本高企，客户体验不及国际竞争对手。

　　对促进我国运输服务贸易发展的一些思考

　　首先，抓好包括运输服务在内的服务贸易顶层设计。
　　如果说“入世”的前十年是我国发展货物贸易的黄金期，那么后十年应该是发展服务贸易的机遇期。国务院将出台关于促进服务贸易发展的若干意见，把服务贸易提高到更为重要的位置。
　　同时，要理顺管理体制，建立包括交通运输部在内的多部联席工作机制，这是服务贸易涉及部门多、行业广的特殊要求。要采取有效的财税政策， 包括运输行业在内的全行业 “营改增” ， 所有服务出口零税率或免税， 创新金融产品， 方便服务企业融资等。
　　其次，对运输服务业加大支持力度。
　　运输企业“营改增”后，对提供港澳台等地区运输服务，适用增值税零税率。
　　研究运输服务出口享受境外企业所得税抵免政策。加快海关分类通关改革，推动海关商检等贸易与物流的便利化。加大“国货国运”的宣传力度，鼓励大货主与承运商结盟或合作。促进高端船舶工业发展，为创新提供金融服务支持，研究老旧船报废制度。优化运输方式的衔接，鼓励多式联运。

来源：中国航贸网(www.snet.com.cn)

作者：吕继坚